“信任,是翅膀賴以飛翔的空氣。”
自遠(yuǎn)古社會(huì)的以物換物,到現(xiàn)代經(jīng)貿(mào)的多邊往來,信任始終是市場(chǎng)交易的基礎(chǔ)。
作為國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施三大支柱之一合格評(píng)定的主要方式,認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)具有“傳遞信任,服務(wù)發(fā)展”的本質(zhì)屬性,是國際通行的質(zhì)量管理工作和貿(mào)易便利化手段。
中國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。筑牢信任之基,尤為重要。
在這樣的背景下,由國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)主辦的首屆中國認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)國際論壇今天在江蘇蘇州隆重舉辦。
來自ISO(國際標(biāo)準(zhǔn)化組織)、WTO(世界貿(mào)易組織)、UNIDO(聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織)等國際組織和國內(nèi)外有關(guān)政府部門、企業(yè)、科研院所、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的代表將齊聚一堂,圍繞“傳遞信任、服務(wù)發(fā)展”主題進(jìn)行深入探討與對(duì)話,共同為推進(jìn)認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)領(lǐng)域國際交流與合作,促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和貿(mào)易便利化貢獻(xiàn)智慧。
認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè),為提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量、助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了科學(xué)手段,為加強(qiáng)質(zhì)量安全、提高生產(chǎn)力、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、促進(jìn)國際貿(mào)易和可持續(xù)發(fā)展提供了重要技術(shù)支撐。中國始終把認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)等合格評(píng)定作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下加強(qiáng)質(zhì)量管理、提高市場(chǎng)效率的基礎(chǔ)性制度予以推動(dòng)實(shí)施。
近年來,在“放管服”改革的引領(lǐng)下,中國檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境、監(jiān)管機(jī)制、服務(wù)方式不斷優(yōu)化。中國已經(jīng)成為全球增長最快、最具潛力的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng),為全球合格評(píng)定乃至全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年至2018年,中國檢驗(yàn)檢測(cè)高技術(shù)服務(wù)業(yè)規(guī)模迅速壯大。截至2018年底,中國共有檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)3.95萬家,實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入2810.5億元,分別較上年增長8.66%和18.21%;通過認(rèn)可的各類機(jī)構(gòu)達(dá)1.1萬家。
在數(shù)量增加的同時(shí),中國檢驗(yàn)檢測(cè)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。2018年,中國年度營業(yè)收入1000萬元以上的規(guī)模以上檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)共有5051家,較2013年增長84.75%。中國檢驗(yàn)檢測(cè)資源整合、集約發(fā)展的步伐正在加快。
在創(chuàng)新成果方面,2018年,中國檢驗(yàn)檢測(cè)全行業(yè)擁有有效專利4.85萬項(xiàng),比2016年增長48.32%,行業(yè)科研創(chuàng)新取得長足進(jìn)步。
發(fā)展需要科學(xué)監(jiān)管保駕護(hù)航。2019年是檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管工作新的起點(diǎn)。貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》以及《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》精神,以“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制逐步構(gòu)建。一系列監(jiān)管舉措的扎實(shí)推行,對(duì)提高檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)管效能、遏制行業(yè)亂象、規(guī)范市場(chǎng)秩序、提升行業(yè)公信力起到了積極作用。
實(shí)現(xiàn)“一次檢驗(yàn)、一張證書、全球通行”,促進(jìn)貿(mào)易便利化是合格評(píng)定國際合作的重要目的。中國一直是合格評(píng)定國際合作的積極倡導(dǎo)者和參與者,為推動(dòng)國際合格評(píng)定發(fā)展貢獻(xiàn)了重要力量。
2015年,中國國家認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理委員會(huì)發(fā)布《共同推動(dòng)認(rèn)證認(rèn)可服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的愿景與行動(dòng)》,倡議堅(jiān)持開放合作、互尊互信、互學(xué)互鑒、互利共贏的原則,加快合格評(píng)定雙(多)邊互認(rèn)進(jìn)程,促進(jìn)認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)證書的國際互認(rèn)。目前,中國已與30多個(gè)“一帶一路”沿線國家和地區(qū)建立雙邊合作關(guān)系。
根據(jù)國際通行規(guī)則和自身發(fā)展實(shí)際,中國建立了一套與國際全面接軌的合格評(píng)定制度體系,全面參與了ISO合格評(píng)定委員會(huì)各項(xiàng)活動(dòng),等同采用了ISO合格評(píng)定委員會(huì)制定的所有標(biāo)準(zhǔn)。
與此同時(shí),中國不斷拓展參與國際合作的廣度和深度。截至目前,已加入合格評(píng)定領(lǐng)域所有的重要國際組織,共加入21個(gè)認(rèn)證認(rèn)可國際組織,簽署14個(gè)多邊互認(rèn)協(xié)議和123份雙邊合作互認(rèn)文件。
在中國邁入高質(zhì)量發(fā)展的新階段,認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)質(zhì)量管理“體檢證”、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“信用證”和國際貿(mào)易“通行證”的基本功能,將有效促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)揮資源配置的決定性作用。中國蘊(yùn)藏的巨大經(jīng)濟(jì)潛力,將為全世界的優(yōu)秀檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提供更加廣闊的發(fā)展空間。
面向未來,中國將堅(jiān)持市場(chǎng)化、國際化的發(fā)展方向,對(duì)標(biāo)國際先進(jìn)水平,在打造科學(xué)監(jiān)管與優(yōu)質(zhì)服務(wù)的完整鏈條,促進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)行業(yè)公信力和供給質(zhì)量提升,加強(qiáng)國際合作與互認(rèn)互信,推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)高水平開放等方面持續(xù)發(fā)力。
秉持共商、共建、共享的理念,遵循開放、透明、創(chuàng)新的原則,中國將和世界各國一起,加強(qiáng)互信,迎來更美好的未來!
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信息來源:中國市場(chǎng)監(jiān)管報(bào)