證認(rèn)可智庫(kù)對(duì)話(huà)活動(dòng)在京舉行-55fa9908-51fe-4957-ab74-681e1e6b9aa5.jpg)
近日,，“傳遞信任，促進(jìn)貿(mào)易—2019年認(rèn)證認(rèn)可智庫(kù)對(duì)話(huà)”活動(dòng)在京舉行,?；顒?dòng)聚焦認(rèn)證認(rèn)可在“一帶一路”建設(shè)中的作用發(fā)揮,，共謀認(rèn)證認(rèn)可持續(xù)健康有序發(fā)展的方法和路徑,，為我國(guó)構(gòu)建全面對(duì)外開(kāi)放新格局提供智力支持,。
市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證監(jiān)管司司長(zhǎng)劉衛(wèi)軍和中國(guó)貿(mào)促會(huì)副會(huì)長(zhǎng)盧鵬起出席活動(dòng)并致辭,。十二屆全國(guó)人大外事委員會(huì)副主任委員,、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院藍(lán)迪智庫(kù)項(xiàng)目專(zhuān)家委員會(huì)主席趙白鴿,、中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可中心主任、國(guó)際認(rèn)可論壇（IAF）主席肖建華,、市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究中心主任劉宗德發(fā)表了主旨演講,。
堅(jiān)持“五化”方向 提升發(fā)展質(zhì)量
建設(shè)質(zhì)量強(qiáng)國(guó)是黨中央的重要戰(zhàn)略決策，是提升我國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力的重要支撐,，也是“一帶一路”建設(shè)高質(zhì)量推進(jìn)的基礎(chǔ)保障,。離開(kāi)了質(zhì)量基礎(chǔ)，信任也就無(wú)從談起,。因此,，必須著力提升認(rèn)證認(rèn)可質(zhì)量和水平，更好地服務(wù)貿(mào)易順暢開(kāi)展,。
必須遵循市場(chǎng)化的發(fā)展方向,。市場(chǎng)化是認(rèn)證認(rèn)可的一大特征，認(rèn)證認(rèn)可就是以各方需求特別是以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,，為各方面提供服務(wù),，發(fā)揮傳遞信任、服務(wù)發(fā)展的獨(dú)特作用,。
必須秉持國(guó)際化的制度特點(diǎn),。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的深入發(fā)展，世界貿(mào)易格局正在發(fā)生深刻變化,，國(guó)家間的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)不僅僅是產(chǎn)品和服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng),，更是市場(chǎng)規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng),。認(rèn)證認(rèn)可的一個(gè)典型特征就是國(guó)際化，必須秉持國(guó)際化的制度特點(diǎn),，遵循國(guó)際化的發(fā)展理念和規(guī)則,，以拓展多雙邊合作機(jī)制為重點(diǎn)，著力推進(jìn)國(guó)際互認(rèn),，構(gòu)建更高水平的對(duì)外開(kāi)放新格局,。
必須堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展要求。公信力是認(rèn)證認(rèn)可的生命力,，認(rèn)證認(rèn)可從業(yè)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)業(yè)化水平是取得相關(guān)方信任的重要考量之一。堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化的發(fā)展要求,，著力提高服務(wù)發(fā)展水平,，尤為重要。
必須堅(jiān)持集約化的發(fā)展路徑,。堅(jiān)持集約化的發(fā)展路徑,，有助于促進(jìn)行業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，提升行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力,，進(jìn)而提升行業(yè)供給質(zhì)量,，更好地適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展需求。
必須堅(jiān)持規(guī)范化的監(jiān)管理念,。要發(fā)揮綜合市場(chǎng)監(jiān)管優(yōu)勢(shì),，綜合運(yùn)用多種監(jiān)管手段，構(gòu)建以“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段,，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制,，提高認(rèn)證認(rèn)可公信力,，切實(shí)維護(hù)公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。
認(rèn)證認(rèn)可是建立信任經(jīng)濟(jì)的重要方面
在當(dāng)今世界發(fā)展形勢(shì)下,，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,，構(gòu)建企業(yè)間、市場(chǎng)間和國(guó)家間的信任經(jīng)濟(jì),，是攜手應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn),、釋放全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力的有效途徑。
認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)是建立信任經(jīng)濟(jì)的重要方面,，是減少?lài)?guó)際市場(chǎng)壁壘,、規(guī)范國(guó)內(nèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入、促進(jìn)貿(mào)易便利化的有效手段,，也是企業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的敲門(mén)磚,、通行證,。
多年來(lái)，我國(guó)構(gòu)建了高質(zhì)量的認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)體系,，為提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量,、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。期待在各方努力下,，中國(guó)認(rèn)證認(rèn)可檢驗(yàn)檢測(cè)的公信力,、影響力、服務(wù)水平及國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)能夠進(jìn)一步提升,，在構(gòu)建開(kāi)放包容的貿(mào)易協(xié)調(diào)機(jī)制,、全面對(duì)外開(kāi)放和“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中發(fā)揮更重要的作用。
NQI是國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)和重要支撐
在新型全球化和第四次工業(yè)革命的時(shí)代背景下,，認(rèn)證認(rèn)可作為質(zhì)量管理和質(zhì)量保證的重要手段,，越來(lái)越受到各國(guó)政府的重視。不僅是認(rèn)證認(rèn)可,，由認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)作為重要組成部分,，結(jié)合計(jì)量與標(biāo)準(zhǔn)，共同形成的國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施（NQI）,，已經(jīng)成為國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)與重要支撐,。隨著“一帶一路”建設(shè)的不斷發(fā)展，NQI也將成為“一帶一路”建設(shè)過(guò)程中非常重要的環(huán)節(jié),。
第一,，NQI作為國(guó)際公認(rèn)的質(zhì)量一體化核心支撐，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略意義,，在新型全球化治理要求下更具有特殊的時(shí)代意義,。當(dāng)前，將NQI中的計(jì)量,、標(biāo)準(zhǔn)以及認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)構(gòu)成的合格評(píng)定融會(huì)貫通,，形成質(zhì)量發(fā)展合力，是當(dāng)務(wù)之急,。而在國(guó)際貿(mào)易便利化過(guò)程中,，由認(rèn)證認(rèn)可與檢驗(yàn)檢測(cè)構(gòu)成的合格評(píng)定制度，無(wú)疑發(fā)揮了更為直接,、快速,、有效的綜合保障作用，其重要性也更為凸顯,。
第二,，NQI是計(jì)量（含檢定和校準(zhǔn)）的精準(zhǔn)性、標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性,，結(jié)合認(rèn)證認(rèn)可和檢驗(yàn)檢測(cè)的技術(shù)手段,，通過(guò)與國(guó)際接軌的能力評(píng)價(jià)互認(rèn)制度,，以數(shù)據(jù)精準(zhǔn)、量值傳遞與追溯,、數(shù)據(jù)合格評(píng)定之準(zhǔn)確為內(nèi)在屬性的一體化科學(xué)方法,，是一個(gè)行業(yè)、一個(gè)產(chǎn)業(yè)全生命周期質(zhì)量判定工具,。數(shù)據(jù)的精準(zhǔn),、可測(cè)可控、不同階段全流程可追溯性,，是NQI內(nèi)在的生命基因和為產(chǎn)業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航的核心,。
第三，第四次工業(yè)革命的技術(shù)浪潮,，正在以前所未有的力度沖擊著我們的視野,，顛覆著我們的想象，重塑著世界的未來(lái),。萬(wàn)物互聯(lián)、云端智能,、跨界融合,，成為第四次工業(yè)革命浪潮的核心特點(diǎn)。如何在紛繁復(fù)雜,、瞬息萬(wàn)變的當(dāng)下,，精準(zhǔn)把脈產(chǎn)業(yè)裂變式升級(jí)、跨界工業(yè)化生產(chǎn),、貿(mào)易便利化等,，是擺在我們面前的必須認(rèn)真思考和積極探索的新命題。如果我們將NQI最大限度地與第四次工業(yè)革命引領(lǐng)下的科技創(chuàng)新相融合,，我國(guó)將在未來(lái)定義和把握新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)方面取得重要戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì),。
認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)對(duì)貿(mào)易便利化貢獻(xiàn)巨大
認(rèn)證認(rèn)可是國(guó)際通行的市場(chǎng)運(yùn)行工具，是市場(chǎng)有效運(yùn)行的質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施,。國(guó)際化的認(rèn)證認(rèn)可有助于企業(yè)融入全球價(jià)值鏈,，有助于全球供應(yīng)鏈建設(shè)，有助于國(guó)際貿(mào)易發(fā)展,。當(dāng)前,，NQI（國(guó)家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施）在國(guó)際上越來(lái)越受到重視，有關(guān)國(guó)家組織創(chuàng)新了NQI的目標(biāo),，強(qiáng)調(diào)NQI是由支持與提升產(chǎn)品,、服務(wù)和過(guò)程的質(zhì)量、安全和環(huán)保性所需的組織（公,、私）與政策,、相關(guān)法律法規(guī)框架和實(shí)踐構(gòu)成的體系,。另外，國(guó)際組織強(qiáng)調(diào)為了促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量提升,，需要制定國(guó)家質(zhì)量政策（NQP）,。
國(guó)際貿(mào)易中心（ITC）前兩年對(duì)37個(gè)國(guó)家開(kāi)展的相關(guān)調(diào)查結(jié)果顯示，在技術(shù)要求,、合格評(píng)定,、貿(mào)易救濟(jì)、補(bǔ)貼,、政府采購(gòu)限制,、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、原產(chǎn)地規(guī)則等14項(xiàng)非關(guān)稅貿(mào)易措施當(dāng)中,，包括制造業(yè),、農(nóng)業(yè)在出口面臨負(fù)擔(dān)最重的都是合格評(píng)定，分別占非關(guān)稅貿(mào)易措施的34%和48%,，在國(guó)際貿(mào)易上,，檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證對(duì)貿(mào)易的自由化便利化的貢獻(xiàn)度最大。
國(guó)際化是認(rèn)可制度的重要特征,。國(guó)際認(rèn)可組織促進(jìn)全球一致實(shí)施合格評(píng)定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),，提供全球合格評(píng)定能力信任基礎(chǔ)平臺(tái)，降低監(jiān)管者,、經(jīng)營(yíng)者,、消費(fèi)者的有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，減少在國(guó)際貿(mào)易中重復(fù)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證,，有助于企業(yè)融入全球價(jià)值鏈,。一次認(rèn)可、一次檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證,、全球接受是我們努力的目標(biāo),。目前，全球范圍內(nèi)獲得IAF成員認(rèn)可的認(rèn)證機(jī)構(gòu)7000多家,、實(shí)驗(yàn)室68000多家,、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)9500多家，構(gòu)成了國(guó)際化檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證全球網(wǎng)絡(luò),。
在電工,、電信、航空,、航天,、食品、農(nóng)業(yè)、計(jì)量等領(lǐng)域,，越來(lái)越多的國(guó)際組織建立了行業(yè)性的檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證制度,，并與IAF國(guó)際認(rèn)可互認(rèn)制度相連接，為促進(jìn)國(guó)際市場(chǎng)的運(yùn)行,、提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量水平,、降低供應(yīng)鏈成本，發(fā)揮了國(guó)際化合格評(píng)定的質(zhì)量基礎(chǔ)作用,。另外,，越來(lái)越多的政府部門(mén)通過(guò)認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)為履行監(jiān)管職責(zé)提供支撐,，以提升市場(chǎng)監(jiān)管效率,，降低監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境,。
我國(guó)應(yīng)承擔(dān)更多提供認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際公共產(chǎn)品的責(zé)任
結(jié)合國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)項(xiàng)目“支撐‘一帶一路’貿(mào)易便利化的認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”相關(guān)研究成果,，認(rèn)證認(rèn)可在國(guó)際貿(mào)易便利化中具有雙重功能。一方面,，認(rèn)證認(rèn)可是國(guó)際通行的貿(mào)易便利化工具,，以建立需求方對(duì)認(rèn)證對(duì)象的信任為基本任務(wù)，運(yùn)用評(píng)價(jià)分析,、檢測(cè)驗(yàn)證與有效性保障技術(shù),，通過(guò)符合性評(píng)定和公示性證明等活動(dòng)建立供需雙向反饋機(jī)制，向市場(chǎng)傳遞客觀公正,、專(zhuān)業(yè)權(quán)威的信息,，解決了貿(mào)易往來(lái)中的信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題,，推進(jìn)了貿(mào)易信息流及程序的簡(jiǎn)化和標(biāo)準(zhǔn)化,、促進(jìn)了區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)要素有序自由流動(dòng)、資源高效配置和市場(chǎng)深度融合,，清除了貿(mào)易壁壘,，促進(jìn)了貿(mào)易暢通，為貿(mào)易相關(guān)方營(yíng)造了便利高效的貿(mào)易環(huán)境,。通過(guò)對(duì)2017年145個(gè)國(guó)家之間出口貿(mào)易流量截面數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,，貿(mào)易便利化水平每提高1%，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易流量將增加0.48%,；而關(guān)稅每提高1%,，僅使貿(mào)易流量降低0.25%，貿(mào)易便利化對(duì)貿(mào)易的影響力已經(jīng)遠(yuǎn)超關(guān)稅,。
另一方面,，認(rèn)證認(rèn)可是WTO提倡的技術(shù)貿(mào)易措施，在國(guó)際貿(mào)易中承擔(dān)著保障國(guó)家安全、人身健康安全,、生態(tài)環(huán)境安全,，防范欺詐行為及劣質(zhì)產(chǎn)品等風(fēng)險(xiǎn)的重任。相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示,，僅2017年,，我國(guó)就有30.1%的出口企業(yè)遭受?chē)?guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響，直接損失近2500億元,，占同期出口額的1.6%,；因國(guó)外技術(shù)貿(mào)易措施增加的成本達(dá)到689.7億元，占同期出口額的0.4%,，而其中近1/3與檢測(cè),、認(rèn)證等合格評(píng)定相關(guān)。
認(rèn)證認(rèn)可在國(guó)際貿(mào)易便利化中有三方面作用,。借鑒聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織（UNIDO）的3C方法,，“支撐‘一帶一路’貿(mào)易便利化的認(rèn)證認(rèn)可關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”項(xiàng)目研究創(chuàng)新提出了運(yùn)用3C模型解釋認(rèn)證認(rèn)可在國(guó)際貿(mào)易便利化中的作用。所謂3C,，即競(jìng)爭(zhēng)Compete,、符合Conform和連通Connect。包括了認(rèn)證認(rèn)可“從產(chǎn)品到市場(chǎng)”全鏈條中的作用,。第一個(gè)C,，是指認(rèn)證認(rèn)可在提升供應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面的作用，從根本上促進(jìn)貿(mào)易,；第二個(gè)C,，是指發(fā)揮認(rèn)證認(rèn)可在證明與市場(chǎng)要求符合性方面的作用；第三個(gè)C,，是指認(rèn)證認(rèn)可的互聯(lián)互通作用,，強(qiáng)調(diào)與市場(chǎng)的連接。
雖然認(rèn)證認(rèn)可有助于商品和服務(wù)的自由流通,，但認(rèn)證認(rèn)可也可能被用于制造不必要的貿(mào)易壁壘,，過(guò)高的標(biāo)準(zhǔn)和能力要求意味著更高的成本，分區(qū)域?qū)用尜Q(mào)易能力建設(shè)能有效降低成本,，促進(jìn)更大范圍的市場(chǎng)一體化發(fā)展,。我國(guó)應(yīng)該更多參與“一帶一路”沿線(xiàn)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，承擔(dān)更多提供認(rèn)證認(rèn)可國(guó)際公共產(chǎn)品的責(zé)任,，探索建立“一帶一路”認(rèn)證認(rèn)可區(qū)域化合作組織,，促進(jìn)互聯(lián)互通和貿(mào)易便利化。
按照認(rèn)證認(rèn)可在貿(mào)易便利化中的功能和作用,，借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)相關(guān)評(píng)估指標(biāo)體系,，前述項(xiàng)目研究首次建立了認(rèn)證認(rèn)可支撐貿(mào)易便利化評(píng)估模型，共包括三個(gè)一級(jí)指標(biāo)，即基礎(chǔ)支撐能力,、貿(mào)易壁壘突破能力,、國(guó)際互聯(lián)互通能力，并對(duì)“一帶一路”沿線(xiàn)42個(gè)國(guó)家的認(rèn)證認(rèn)可支撐貿(mào)易便利化水平和能力進(jìn)行初步測(cè)算,?？傮w來(lái)看，歐洲國(guó)家支撐能力較強(qiáng),，中東國(guó)家居于中游,，中亞幾國(guó)和歐亞聯(lián)盟國(guó)家的得分中等偏下。
活動(dòng)中,，與會(huì)單位簽訂了“認(rèn)證認(rèn)可貿(mào)易便利化信息綜合服務(wù)平臺(tái)”合作協(xié)議,。建立該平臺(tái)旨在開(kāi)展認(rèn)證認(rèn)可相關(guān)數(shù)據(jù)眾籌、共享工作,，便利國(guó)際貿(mào)易,。
（來(lái)源:市場(chǎng)監(jiān)管總局認(rèn)證認(rèn)可技術(shù)研究中心 編輯：李冰潔）
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