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各省、自治區(qū)、直轄市,、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局,、委），中國交通建設(shè)集團有限公司,，中國鐵道建筑集團有限公司，中國鐵路工程集團有限公司,，中國建筑集團有限公司,，哈爾濱工業(yè)大學(xué),、同濟大學(xué)、東南大學(xué),、長安大學(xué),、長沙理工大學(xué)、重慶交通大學(xué),，部規(guī)劃研究院,、科學(xué)研究院、公路科學(xué)研究院,、通信信息中心,、路網(wǎng)監(jiān)測與應(yīng)急處置中心：

　　為深入貫徹落實《交通強國建設(shè)綱要》精神，支撐公路建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展,，我部組織起草了《關(guān)于深入推進公路工程技術(shù)創(chuàng)新工作的意見（征求意見稿）》?，F(xiàn)送你單位征求意見，請認真研究,，并于2020年5月22日前將有關(guān)意見反饋我部,。聯(lián)系人：公路局技術(shù)管理處，劉碩,，電話：010-65292276,，傳真：010-65292767，電子郵箱：[email protected],，通訊地址：北京市建國門內(nèi)大街11號交通運輸部公路局技術(shù)管理處,，郵編：100736。

交通運輸部辦公廳

2020年5月6日

關(guān)于深入推進公路工程技術(shù)創(chuàng)新工作的意見

（征求意見稿）

　　為深入貫徹落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和《交通強國建設(shè)綱要》,，進一步提升公路工程技術(shù)創(chuàng)新能力和技術(shù)水平,支撐公路行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高質(zhì)量發(fā)展,，現(xiàn)就深入推進公路工程技術(shù)創(chuàng)新工作提出以下意見：

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想,。

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神，堅持新發(fā)展理念,，貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和《交通強國建設(shè)綱要》精神,，加強公路工程技術(shù)創(chuàng)新，進一步提升行業(yè)技術(shù)水平,，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新對公路工程建設(shè),、管理、養(yǎng)護、運營和服務(wù)的支撐引領(lǐng)作用,，打造公路交通一流設(shè)施,、一流技術(shù)、一流管理,、一流服務(wù),，推動構(gòu)建安全、便捷,、高效,、綠色,、經(jīng)濟的現(xiàn)代化公路交通體系,，推進公路高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┗驹瓌t,。

　　1.創(chuàng)新驅(qū)動。著力加強公路領(lǐng)域理念創(chuàng)新,、理論創(chuàng)新,、科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，整合技術(shù)創(chuàng)新要素,，積極培育新動力,，推動公路行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　2.綠色發(fā)展,。貫徹落實綠色發(fā)展理念,，建設(shè)以質(zhì)量優(yōu)良為前提，以資源節(jié)約,、生態(tài)保護,、節(jié)能高效、服務(wù)提升為主要特征的綠色公路,，實現(xiàn)公路建設(shè)健康可持續(xù)發(fā)展,。

　　3.科技引領(lǐng)。瞄準(zhǔn)世界公路工程技術(shù)發(fā)展方向,，強化基礎(chǔ)研究,，突出關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和現(xiàn)代工程技術(shù),，著力攻克行業(yè)技術(shù)難題,，補齊技術(shù)短板。

　　4.機制保障,。建立政府引領(lǐng),、企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,，形成技術(shù)支撐的科學(xué)決策機制,。

　　（三）總體目標(biāo),。

　　充分發(fā)揮市場主體作用,，提高關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域的創(chuàng)新能力，在關(guān)鍵領(lǐng)域取得一批具有國際先進水平,、實用性強的研發(fā)成果,，加速先進技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力；充分利用信息技術(shù),，建立健全成果發(fā)布,、共享和轉(zhuǎn)化機制，強化信息服務(wù)和信息化管理應(yīng)用,。整合行業(yè)資源,，加大攻關(guān)力度，合力解決行業(yè)基礎(chǔ)性技術(shù)問題,，促進工程實踐和技術(shù)研究的有機融合,，切實發(fā)揮研究成果對工程建設(shè)、管理,、養(yǎng)護,、運營和服務(wù)的支撐保障作用，提高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制修訂水平,，推動公路行業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級,。

　　二、主要任務(wù)

　?。ㄒ唬┐罅ν七M公路領(lǐng)域重點技術(shù)創(chuàng)新,。

　　1.加強基礎(chǔ)理論基礎(chǔ)創(chuàng)新。

　　著力補齊公路工程基礎(chǔ)研究相對薄弱的短板,，加強關(guān)鍵領(lǐng)域基礎(chǔ)理論,、技術(shù)參數(shù)、工藝和方法的研究,。增強多學(xué)科的綜合交叉與深度融合,，深入研究高性能混凝土、高強鋼筋,、復(fù)合材料等新材料,，以及長壽命路面、橋梁和隧道結(jié)構(gòu)等設(shè)計理論,；系統(tǒng)研究結(jié)構(gòu)荷載作用,、破壞和病害機理,；研究公路質(zhì)量和病害快速無損檢測技術(shù)，健全路網(wǎng),、隧道運營安全風(fēng)險防控預(yù)警技術(shù)和應(yīng)急處置體系,。

　　2.推動綠色公路技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用。

　　大力開展節(jié)約資源,、節(jié)能降耗,、保護環(huán)境的綠色公路關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，建立健全公路全壽命周期成本評價體系,，重點推動路域環(huán)境保護和生態(tài)防護技術(shù),，廢舊材料和建筑垃圾循環(huán)利用技術(shù)，節(jié)能,、降噪等環(huán)保新型路面技術(shù),，自然能、隧道通風(fēng),、照明等清潔能源技術(shù),，低污染低能耗綠色服務(wù)區(qū)技術(shù)等的研發(fā)和推廣應(yīng)用,。

　　3.提高設(shè)施安全耐久性能,。

　　推動影響公路設(shè)施安全耐久性能的橋隧結(jié)構(gòu)、路面壽命,、安全風(fēng)險評估,，防災(zāi)減災(zāi)建筑材料等理論和技術(shù)的發(fā)展，深入研究技術(shù)狀況檢測,、養(yǎng)護決策等技術(shù),，促進建設(shè)、養(yǎng)護技術(shù)發(fā)展,，為設(shè)施全壽命安全耐久提供技術(shù)支撐,。

　　4.推廣智慧公路技術(shù)。

　　推動統(tǒng)一的公路數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，形成涵蓋建管養(yǎng)運全過程的數(shù)據(jù)庫,，研究建立統(tǒng)一規(guī)范的公路數(shù)據(jù)平臺。深化BIM信息化技術(shù),、人工智能等技術(shù)的自主研發(fā)及在公路領(lǐng)域的應(yīng)用,，在特大橋、特長隧道等基礎(chǔ)設(shè)施推行精細化設(shè)計,、施工,、養(yǎng)護和運營。加大不停車收費技術(shù)推廣應(yīng)用力度,，推動不停車支付技術(shù)的多場景應(yīng)用,。加快推進智能感知、5G通信、高精度定位和邊緣計算等技術(shù)在公路工程和路網(wǎng)管理中的應(yīng)用,，依托公路復(fù)雜交通環(huán)境的測試和試驗,，推動車路協(xié)同技術(shù)發(fā)展和智慧公路建設(shè)，推動形成自主可控的完整產(chǎn)業(yè)鏈,。大力推進北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)在公路基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)應(yīng)用,。推動區(qū)塊鏈技術(shù)在公路工程信息管理、災(zāi)害預(yù)防,、應(yīng)急救援等方面的應(yīng)用,。

　　5.完善農(nóng)村公路技術(shù)。

　　加快農(nóng)村公路建設(shè),、養(yǎng)護和管理適用技術(shù)研究,。研究農(nóng)村公路典型的路基路面結(jié)構(gòu)、排水設(shè)施類型,、路域環(huán)境整治和低成本養(yǎng)護技術(shù),，研發(fā)經(jīng)濟適用的農(nóng)村公路交通誘導(dǎo)和防護設(shè)施，以提高農(nóng)村公路安全性,；開發(fā)符合農(nóng)村公路特點的大區(qū)域,、低成本的信息化管理技術(shù)，推動建設(shè)養(yǎng)護標(biāo)準(zhǔn)化管理,。

　　6.推進先進公路裝備技術(shù),。

　　加強新型特種裝備研發(fā)，推進大型隧道掘進設(shè)備,、整跨吊運安裝設(shè)備等工程機械設(shè)備的研發(fā),。推進裝備技術(shù)升級，向新能源,、智能化,、環(huán)保型公路交通裝備轉(zhuǎn)化。注重系統(tǒng)集成應(yīng)用,，開發(fā)智能公路新型裝備體系,。加快淘汰高耗能低效公路技術(shù)裝備。

　?。ǘ┘訌娂夹g(shù)創(chuàng)新成果交流共享,。

　　7.建立信息共享機制。

　　梳理總結(jié)公路工程技術(shù)成果,，扎實做好信息匯集和管理工作,，完善技術(shù)創(chuàng)新信息共享機制，促進技術(shù)創(chuàng)新要素和成果的自由流動,。部建立運行統(tǒng)一的公路工程技術(shù)創(chuàng)新信息平臺,，為行業(yè)提供信息發(fā)布查詢,、成果共享和技術(shù)合作等服務(wù)。

　　8.加強國際合作與交流,。

　　堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合,，加強與發(fā)達國家、“一帶一路”沿線國家的國際合作交流,，提升我國公路工程技術(shù)國際影響力和推動力,。鼓勵工程技術(shù)人員參與國際公路技術(shù)交流與合作，參與國際組織活動,，關(guān)注并緊跟世界前沿技術(shù)發(fā)展,。搭建國際交流合作平臺，共同探討行業(yè)的發(fā)展趨勢,、問題及解決的路徑,，交流分享技術(shù)經(jīng)驗，逐步形成具有較高認知度和影響力的技術(shù)品牌,。

　?。ㄈ┘涌焱七M創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　9.推動優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果的推廣,。

　　部圍繞公路工程行業(yè)發(fā)展技術(shù)需求,，通過成果持有單位自愿提供、相關(guān)部門審核推薦,，將成熟適用,、適宜轉(zhuǎn)化的技術(shù)成果在公路工程技術(shù)創(chuàng)新信息平臺共享，鼓勵將優(yōu)秀創(chuàng)新技術(shù)推廣目錄的技術(shù)納入工程設(shè)計和施工中,，作為工程應(yīng)用的依據(jù)。

　　10.推行創(chuàng)新技術(shù)試點示范工程,。

　　推動“新技術(shù),、新工藝、新材料,、新設(shè)備”的開發(fā)和應(yīng)用,，突出重點，鼓勵具備條件的地區(qū)開展公路工程技術(shù)創(chuàng)新示范試點,，通過示范試點工程為成熟創(chuàng)新技術(shù)成果應(yīng)用提供大規(guī)模推廣的基礎(chǔ),。相關(guān)管理部門在立項、資金程序管理,、獎勵申報等方面為示范試點項目優(yōu)先提供支持,。

　　11.發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的引導(dǎo)作用。

　　鼓勵優(yōu)秀技術(shù)研發(fā)團隊和人員參與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制工作,，科研立項緊密聯(lián)系技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)編制需求,，以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,，將成熟先進適用的創(chuàng)新成果及時引入技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。優(yōu)先考慮將優(yōu)秀技術(shù)創(chuàng)新成果目錄的技術(shù)納入相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),。

　?。ㄋ模┎粩嗤晟乒饭こ碳夹g(shù)創(chuàng)新工作機制。

　　12.開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān),。

　　整合技術(shù)研發(fā)資源,，促進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，協(xié)力解決共有技術(shù)難題,。省級行業(yè)主管部門推動建立省內(nèi)聯(lián)合攻關(guān)機制,，結(jié)合重點任務(wù)實施和重大成果應(yīng)用，組織具有相同技術(shù)需求的公路工程項目聯(lián)合立項,，協(xié)同研發(fā),。部圍繞“一帶一路”、京津冀一體化等重點工作,，提煉公路行業(yè)全局性,、重要和關(guān)鍵技術(shù)，按照公益,、自愿原則和市場機制,，鼓勵協(xié)調(diào)跨省組成技術(shù)聯(lián)盟開展聯(lián)合攻關(guān)，并為技術(shù)聯(lián)盟在承擔(dān)國家重大科技項目,、推行試點示范工程等方面提供支持,。

　　13.加強技術(shù)成果長期跟蹤研究。

　　探索建立技術(shù)成果的持續(xù)驗證觀測機制,，通過設(shè)立技術(shù)驗證課題等手段對技術(shù)成果的工程實踐開展持續(xù)觀測,、數(shù)據(jù)采集與評估，提高技術(shù)成果成熟性,，不斷提高研究深度和廣度,。對應(yīng)用廣泛、持續(xù)性強,、影響重大的技術(shù)成果,，省級交通運輸主管部門組織建立長期觀測機制，設(shè)立長期觀測站點,，增強技術(shù)研究工作的持續(xù)性和系統(tǒng)性,。

　　14.構(gòu)建專家智庫咨詢機制。

　　廣泛利用社會資源,，暢通反饋渠道,，完善創(chuàng)新成果評價機制，提高技術(shù)創(chuàng)新決策和執(zhí)行的科學(xué)化,、民主化和法制化,。吸引更多技術(shù)機構(gòu)和專家參與公路工程技術(shù)政策,、規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)制定，在立項,、驗收,、評價、考核,、建立成果推廣目錄和試點,、示范工程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)揮作用。部組織建立公路工程技術(shù)創(chuàng)新專家智庫,，為部技術(shù)創(chuàng)新管理服務(wù)提供技術(shù)保障,，根據(jù)地方需求為公路工程技術(shù)創(chuàng)新工作提供技術(shù)支持。

　　三,、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌妱?chuàng)新技術(shù)布局。發(fā)揮部省對公路工程技術(shù)創(chuàng)新工作的引導(dǎo)推動作用,，結(jié)合行業(yè)和地區(qū)實際情況,，分別從不同層面研判工程技術(shù)發(fā)展趨勢，準(zhǔn)確把握工程技術(shù)發(fā)展要求,，統(tǒng)籌規(guī)劃重點技術(shù)研究方向,。強化頂層設(shè)計，明確技術(shù)創(chuàng)新方向和重點,，合理布局和整合行業(yè)資源,，避免技術(shù)創(chuàng)新資源重復(fù)投入，使不同主體有層次,、有重點,、有區(qū)別地聚焦行業(yè)重大科研方向和共性關(guān)鍵技術(shù)，形成研究合力,。

　?。ǘ┒嗲兰訌娰Y金投入。鼓勵公路領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新主體積極爭取國家科技計劃,、國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金等財政資金。對重點研發(fā)方向的工程項目,，通過科學(xué)合理確定工程實驗費規(guī)模,、預(yù)留跟蹤研究經(jīng)費和補貼資金等形式支持重點攻關(guān)和持續(xù)深化研究。充分發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體作用,，通過政府財政資金補助,、表彰激勵等方式，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)研發(fā)經(jīng)費的投入,。探索吸引社會資本投入公路工程技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域,。

　?。ㄈ﹪?yán)格規(guī)范研發(fā)管理。嚴(yán)格規(guī)范技術(shù)研發(fā)項目的立項,、過程跟蹤和結(jié)果考評管理,。行業(yè)主管部門應(yīng)加強對重大工程技術(shù)研發(fā)工作的跟蹤和指導(dǎo)，密切關(guān)注項目進展,，參與大綱評審,、成果驗收等重要環(huán)節(jié)，對技術(shù)研究項目執(zhí)行情況進行定期檢查監(jiān)督,，檢查技術(shù)研究成果在工程建設(shè)中的應(yīng)用情況,。

　　（四）推動技術(shù)創(chuàng)新文化建設(shè),。依托行業(yè)機構(gòu)和人才資源,，努力營造崇尚技術(shù)創(chuàng)新的文化環(huán)境，加快創(chuàng)新價值的傳播塑造,。定期或不定期的以培訓(xùn),、研討會、技術(shù)沙龍,、展會等形式開展專題技術(shù)交流,，及時交流總結(jié)和宣傳推廣技術(shù)成果。重視宣傳和輿論引導(dǎo),，創(chuàng)造與公眾交流的機會,，利用刊物、網(wǎng)絡(luò)公眾賬號等信息傳播工具,，向全社會普及公路工程創(chuàng)新技術(shù)知識和成效,。圍繞重點熱點領(lǐng)域及時開展技術(shù)交流，使行業(yè)和公眾能夠更好地理解和支持公路工程技術(shù)創(chuàng)新,。

原文鏈接：http://xxgk.mot.gov.cn/jigou/glj/202005/t20200512_3374511.html

信息來源：交通運輸部官網(wǎng)