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《公路水路行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》解讀
發(fā)布時(shí)間:2020-04-03

為切實(shí)履行《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)要求,,強(qiáng)化交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理,保障行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和交通強(qiáng)國建設(shè),,交通運(yùn)輸部印發(fā)了《公路水路行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》(交科技規(guī)〔2020〕2號(hào),,以下簡稱《辦法》)。現(xiàn)就辦法的起草背景,、主要過程,、重點(diǎn)內(nèi)容說明如下:

一、起草背景和過程

開展監(jiān)督抽查,,是落實(shí)《產(chǎn)品質(zhì)量法》的重要舉措,,也是強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督,提升行業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的重要手段,。2012年,,交通運(yùn)輸部發(fā)布了《交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)監(jiān)督抽查管理辦法(試行)》(交科技發(fā)﹝2012﹞32號(hào)),對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作職責(zé),、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)管理,、抽樣與檢驗(yàn)管理、結(jié)果處理,、工作紀(jì)律和檢驗(yàn)文書等作出詳細(xì)規(guī)定。近年來,,隨著監(jiān)督抽查工作持續(xù)推進(jìn),,現(xiàn)行辦法在抽樣組織、檢驗(yàn)管理等方面的內(nèi)容已經(jīng)不能適應(yīng)國家有關(guān)要求和抽查工作實(shí)際需要,。特別是國務(wù)院全面深化“放管服”改革,,推廣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式,,也要求對(duì)現(xiàn)行辦法有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行相應(yīng)修改,。

黨的十九大作出了我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段的戰(zhàn)略判斷,提出了建設(shè)交通強(qiáng)國,、質(zhì)量強(qiáng)國的戰(zhàn)略目標(biāo),,對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作提出了更高要求,。黨中央、國務(wù)院專門印發(fā)了《關(guān)于開展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導(dǎo)意見》,,提出要全面提升產(chǎn)品質(zhì)量,。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管,提升產(chǎn)品質(zhì)量已經(jīng)成為社會(huì)共識(shí),,成為促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作,,工作的重要性與日俱增,迫切需要根據(jù)新形勢(shì)新要求修訂《辦法》,。

在《辦法》修訂過程中,,交通運(yùn)輸部通過書面、政府網(wǎng)站和座談會(huì)等形式,,廣泛聽取了國家市場(chǎng)監(jiān)管總局,、地方交通運(yùn)輸行業(yè)主管部門、產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè),、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等的意見,,也公開征求了社會(huì)公眾的意見,充分凝聚了行業(yè)共識(shí),。

二,、主要思路和原則

修訂《辦法》的總體思路是,堅(jiān)持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向,,針對(duì)監(jiān)督抽查工作發(fā)現(xiàn)的新問題,,根據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定和國務(wù)院深化“放管服”的有關(guān)精神,適應(yīng)交通運(yùn)輸高質(zhì)量發(fā)展要求,,著重對(duì)原《辦法》中不適應(yīng),、不好操作、不夠明確的內(nèi)容進(jìn)行修訂,,進(jìn)一步提升監(jiān)督抽查工作的科學(xué)性,、公正性和規(guī)范性。

第一,,在基本原則上注重把握“兩個(gè)導(dǎo)向”,。一是積極落實(shí)國務(wù)院關(guān)于“放管服”的有關(guān)精神,加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)事中事后監(jiān)管,,為履行產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)監(jiān)督職責(zé),,開展監(jiān)督抽查工作提供制度依據(jù)。二是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督,,強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的“門檻”作用,,倒逼產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí),提升行業(yè)發(fā)展質(zhì)量,,為交通強(qiáng)國建設(shè)提供質(zhì)量保障,。

第二,,在總體思路上注重體現(xiàn)“三個(gè)責(zé)任”。產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作涉及行業(yè)主管部門,,產(chǎn)品生產(chǎn),、經(jīng)銷企業(yè)和工程建設(shè)施工單位等各方面。修訂《辦法》,,必須進(jìn)一步清晰界定政府和企業(yè)責(zé)任,,充分調(diào)動(dòng)政府、企業(yè)和社會(huì)等各方面積極性,。一是強(qiáng)調(diào)企業(yè)質(zhì)量主體責(zé)任,。產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、工程建設(shè)單位和經(jīng)銷單位是產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任主體,,相關(guān)企業(yè)支持和配合行業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查,,認(rèn)真對(duì)待檢查結(jié)果。二是行業(yè)主管部門要履行監(jiān)督責(zé)任,,通過監(jiān)督抽查嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān),,維護(hù)公平有序的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序,保障工程質(zhì)量和運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量,。三是充分調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體等各方面積極性,,強(qiáng)化行業(yè)自律,加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督抽查結(jié)果的采信,,營造社會(huì)共治的良好氛圍,。

第三,在具體操作上注重完善“五個(gè)環(huán)節(jié)”,??偨Y(jié)近年來的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),《辦法》重點(diǎn)對(duì)抽樣,、儲(chǔ)存運(yùn)輸,、檢驗(yàn)、復(fù)檢,、復(fù)查五個(gè)技術(shù)環(huán)節(jié)作出詳細(xì)規(guī)定,,進(jìn)一步提升監(jiān)督抽查工作的科學(xué)性和公正性。

三,、主要內(nèi)容

《辦法》共包含5章、38條,,包括總則,、抽樣、檢驗(yàn),、監(jiān)督管理和附則,。

第一章是總則,,共7條,主要是規(guī)定了監(jiān)督抽查工作的內(nèi)容范圍,、主要依據(jù),,以及交通運(yùn)輸部和各級(jí)行業(yè)主管部門的職責(zé)要求等。

第二章是抽樣,,共14條,,主要是規(guī)定了對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和抽樣人員管理要求,“雙隨機(jī)”抽查組織方式,,拒絕監(jiān)督抽查認(rèn)定以及抽樣全過程的程序要求等,。

第三章是檢驗(yàn),共10條,,主要是規(guī)定了檢驗(yàn)全過程程序要求,,以及檢驗(yàn)報(bào)告填報(bào)、檢驗(yàn)結(jié)果的處理以及檢驗(yàn)后樣品的保存等方面程序要求,。

第四章是監(jiān)督管理,,共6條,主要是規(guī)定了監(jiān)督抽查結(jié)果通報(bào),、不合格產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)整改,、復(fù)查以及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)紀(jì)律要求和罰則等。

第五章附則,,共1條,,主要是規(guī)定了本辦法的實(shí)施日期,并規(guī)定2012年印發(fā)的《交通運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量行業(yè)監(jiān)督抽查管理辦法(試行)》(交科技發(fā)〔2012〕32號(hào))同時(shí)廢止,。


    原文鏈接:http://www.mot.gov.cn/2020zhengcejd/chanpjd/

    信息來源:交通運(yùn)輸部官網(wǎng)


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