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政策法規(guī)
新華社北京9月19日電 近日，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》,，并發(fā)出通知,，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。
《交通強(qiáng)國建設(shè)綱要》全文如下,。
建設(shè)交通強(qiáng)國是以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足國情、著眼全局、面向未來作出的重大戰(zhàn)略決策,，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的先行領(lǐng)域，是全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的重要支撐,，是新時代做好交通工作的總抓手,。為統(tǒng)籌推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)，制定本綱要,。
一,、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九大精神,，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念,，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，堅持以人民為中心的發(fā)展思想,，牢牢把握交通“先行官”定位，適度超前,，進(jìn)一步解放思想,、開拓進(jìn)取，推動交通發(fā)展由追求速度規(guī)模向更加注重質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變,，由各種交通方式相對獨立發(fā)展向更加注重一體化融合發(fā)展轉(zhuǎn)變,，由依靠傳統(tǒng)要素驅(qū)動向更加注重創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，構(gòu)建安全,、便捷,、高效、綠色,、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通體系,，打造一流設(shè)施,、一流技術(shù)、一流管理,、一流服務(wù),，建成人民滿意、保障有力,、世界前列的交通強(qiáng)國,，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅強(qiáng)支撐,。
（二）發(fā)展目標(biāo)
到2020年,，完成決勝全面建成小康社會交通建設(shè)任務(wù)和“十三五”現(xiàn)代綜合交通運輸體系發(fā)展規(guī)劃各項任務(wù)，為交通強(qiáng)國建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ),。
從2021年到本世紀(jì)中葉,，分兩個階段推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)。
到2035年,，基本建成交通強(qiáng)國?，F(xiàn)代化綜合交通體系基本形成，人民滿意度明顯提高,，支撐國家現(xiàn)代化建設(shè)能力顯著增強(qiáng),；擁有發(fā)達(dá)的快速網(wǎng)、完善的干線網(wǎng),、廣泛的基礎(chǔ)網(wǎng),，城鄉(xiāng)區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展達(dá)到新高度；基本形成“全國123出行交通圈”（都市區(qū)1小時通勤,、城市群2小時通達(dá),、全國主要城市3小時覆蓋）和“全球123快貨物流圈”（國內(nèi)1天送達(dá)、周邊國家2天送達(dá),、全球主要城市3天送達(dá)）,，旅客聯(lián)程運輸便捷順暢，貨物多式聯(lián)運高效經(jīng)濟(jì),；智能,、平安、綠色,、共享交通發(fā)展水平明顯提高,，城市交通擁堵基本緩解,，無障礙出行服務(wù)體系基本完善,；交通科技創(chuàng)新體系基本建成，交通關(guān)鍵裝備先進(jìn)安全,，人才隊伍精良,，市場環(huán)境優(yōu)良,；基本實現(xiàn)交通治理體系和治理能力現(xiàn)代化；交通國際競爭力和影響力顯著提升,。
到本世紀(jì)中葉,，全面建成人民滿意、保障有力,、世界前列的交通強(qiáng)國,。基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)模質(zhì)量,、技術(shù)裝備,、科技創(chuàng)新能力、智能化與綠色化水平位居世界前列,，交通安全水平,、治理能力、文明程度,、國際競爭力及影響力達(dá)到國際先進(jìn)水平,，全面服務(wù)和保障社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)，人民享有美好交通服務(wù),。
二,、基礎(chǔ)設(shè)施布局完善、立體互聯(lián)
（一）建設(shè)現(xiàn)代化高質(zhì)量綜合立體交通網(wǎng)絡(luò),。以國家發(fā)展規(guī)劃為依據(jù),，發(fā)揮國土空間規(guī)劃的指導(dǎo)和約束作用，統(tǒng)籌鐵路,、公路,、水運、民航,、管道,、郵政等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，以多中心,、網(wǎng)絡(luò)化為主形態(tài),，完善多層次網(wǎng)絡(luò)布局，優(yōu)化存量資源配置,，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給,，實現(xiàn)立體互聯(lián)，增強(qiáng)系統(tǒng)彈性,。強(qiáng)化西部地區(qū)補(bǔ)短板,，推進(jìn)東北地區(qū)提質(zhì)改造，推動中部地區(qū)大通道大樞紐建設(shè)，加速東部地區(qū)優(yōu)化升級,，形成區(qū)域交通協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,。
（二）構(gòu)建便捷順暢的城市（群）交通網(wǎng)。建設(shè)城市群一體化交通網(wǎng),，推進(jìn)干線鐵路,、城際鐵路、市域（郊）鐵路,、城市軌道交通融合發(fā)展,，完善城市群快速公路網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)公路與城市道路銜接,。尊重城市發(fā)展規(guī)律,，立足促進(jìn)城市的整體性、系統(tǒng)性,、生長性,，統(tǒng)籌安排城市功能和用地布局，科學(xué)制定和實施城市綜合交通體系規(guī)劃,。推進(jìn)城市公共交通設(shè)施建設(shè),，強(qiáng)化城市軌道交通與其他交通方式銜接，完善快速路,、主次干路,、支路級配和結(jié)構(gòu)合理的城市道路網(wǎng)，打通道路微循環(huán),，提高道路通達(dá)性,，完善城市步行和非機(jī)動車交通系統(tǒng)，提升步行,、自行車等出行品質(zhì),，完善無障礙設(shè)施?？茖W(xué)規(guī)劃建設(shè)城市停車設(shè)施,，加強(qiáng)充電、加氫,、加氣和公交站點等設(shè)施建設(shè),。全面提升城市交通基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。
（三）形成廣覆蓋的農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng),。全面推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè),，加快實施通村組硬化路建設(shè)，建立規(guī)范化可持續(xù)管護(hù)機(jī)制,。促進(jìn)交通建設(shè)與農(nóng)村地區(qū)資源開發(fā),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)融合,，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)與旅游資源富集區(qū)交通建設(shè)。大力推進(jìn)革命老區(qū),、民族地區(qū),、邊疆地區(qū),、貧困地區(qū),、墾區(qū)林區(qū)交通發(fā)展，實現(xiàn)以交通便利帶動脫貧減貧,，深度貧困地區(qū)交通建設(shè)項目盡量向進(jìn)村入戶傾斜,。推動資源豐富和人口相對密集貧困地區(qū)開發(fā)性鐵路建設(shè)，在有條件的地區(qū)推進(jìn)具備旅游,、農(nóng)業(yè)作業(yè),、應(yīng)急救援等功能的通用機(jī)場建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村郵政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。
（四）構(gòu)筑多層級,、一體化的綜合交通樞紐體系。依托京津冀,、長三角,、粵港澳大灣區(qū)等世界級城市群，打造具有全球競爭力的國際海港樞紐,、航空樞紐和郵政快遞核心樞紐,，建設(shè)一批全國性、區(qū)域性交通樞紐,，推進(jìn)綜合交通樞紐一體化規(guī)劃建設(shè),，提高換乘換裝水平，完善集疏運體系,。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì),。
三、交通裝備先進(jìn)適用,、完備可控
（一）加強(qiáng)新型載運工具研發(fā),。實現(xiàn)3萬噸級重載列車、時速250公里級高速輪軌貨運列車等方面的重大突破,。加強(qiáng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車（智能汽車,、自動駕駛、車路協(xié)同）研發(fā),，形成自主可控完整的產(chǎn)業(yè)鏈,。強(qiáng)化大中型郵輪、大型液化天然氣船,、極地航行船舶,、智能船舶、新能源船舶等自主設(shè)計建造能力。完善民用飛機(jī)產(chǎn)品譜系,，在大型民用飛機(jī),、重型直升機(jī)、通用航空器等方面取得顯著進(jìn)展,。
（二）加強(qiáng)特種裝備研發(fā),。推進(jìn)隧道工程、整跨吊運安裝設(shè)備等工程機(jī)械裝備研發(fā),。研發(fā)水下機(jī)器人,、深潛水裝備、大型溢油回收船,、大型深遠(yuǎn)海多功能救助船等新型裝備,。
（三）推進(jìn)裝備技術(shù)升級。推廣新能源,、清潔能源,、智能化、數(shù)字化,、輕量化,、環(huán)保型交通裝備及成套技術(shù)裝備。廣泛應(yīng)用智能高鐵,、智能道路,、智能航運、自動化碼頭,、數(shù)字管網(wǎng),、智能倉儲和分揀系統(tǒng)等新型裝備設(shè)施，開發(fā)新一代智能交通管理系統(tǒng),。提升國產(chǎn)飛機(jī)和發(fā)動機(jī)技術(shù)水平,，加強(qiáng)民用航空器、發(fā)動機(jī)研發(fā)制造和適航審定體系建設(shè),。推廣應(yīng)用交通裝備的智能檢測監(jiān)測和運維技術(shù),。加速淘汰落后技術(shù)和高耗低效交通裝備。
四,、運輸服務(wù)便捷舒適,、經(jīng)濟(jì)高效
（一）推進(jìn)出行服務(wù)快速化、便捷化,。構(gòu)筑以高鐵,、航空為主體的大容量、高效率區(qū)際快速客運服務(wù),，提升主要通道旅客運輸能力,。完善航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，逐步加密機(jī)場網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展支線航空,，推進(jìn)干支有效銜接,，提高航空服務(wù)能力和品質(zhì)。提高城市群內(nèi)軌道交通通勤化水平,，推廣城際道路客運公交化運行模式,，打造旅客聯(lián)程運輸系統(tǒng)。加強(qiáng)城市交通擁堵綜合治理,，優(yōu)先發(fā)展城市公共交通,，鼓勵引導(dǎo)綠色公交出行,，合理引導(dǎo)個體機(jī)動化出行,。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運服務(wù)一體化，提升公共服務(wù)均等化水平,，保障城鄉(xiāng)居民行有所乘,。
（二）打造綠色高效的現(xiàn)代物流系統(tǒng)。優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu),，加快推進(jìn)港口集疏運鐵路,、物流園區(qū)及大型工礦企業(yè)鐵路專用線等“公轉(zhuǎn)鐵”重點項目建設(shè)，推進(jìn)大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路和水運有序轉(zhuǎn)移,。推動鐵水,、公鐵、公水,、空陸等聯(lián)運發(fā)展,，推廣跨方式快速換裝轉(zhuǎn)運標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)施設(shè)備，形成統(tǒng)一的多式聯(lián)運標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則,。發(fā)揮公路貨運“門到門”優(yōu)勢,。完善航空物流網(wǎng)絡(luò)，提升航空貨運效率,。推進(jìn)電商物流,、冷鏈物流、大件運輸,、危險品物流等專業(yè)化物流發(fā)展,，促進(jìn)城際干線運輸和城市末端配送有機(jī)銜接，鼓勵發(fā)展集約化配送模式,。綜合利用多種資源,，完善農(nóng)村配送網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)城鄉(xiāng)雙向流通,。落實減稅降費政策,，優(yōu)化物流組織模式,，提高物流效率，降低物流成本,。
（三）加速新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展,。深化交通運輸與旅游融合發(fā)展，推動旅游專列,、旅游風(fēng)景道,、旅游航道、自駕車房車營地,、游艇旅游,、低空飛行旅游等發(fā)展，完善客運樞紐,、高速公路服務(wù)區(qū)等交通設(shè)施旅游服務(wù)功能,。大力發(fā)展共享交通，打造基于移動智能終端技術(shù)的服務(wù)系統(tǒng),，實現(xiàn)出行即服務(wù),。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流，創(chuàng)新智慧物流營運模式,。培育充滿活力的通用航空及市域（郊）鐵路市場,，完善政府購買服務(wù)政策，穩(wěn)步擴(kuò)大短途運輸,、公益服務(wù),、航空消費等市場規(guī)模。建立通達(dá)全球的寄遞服務(wù)體系,，推動郵政普遍服務(wù)升級換代,。加快快遞擴(kuò)容增效和數(shù)字化轉(zhuǎn)型，壯大供應(yīng)鏈服務(wù),、冷鏈快遞,、即時直遞等新業(yè)態(tài)新模式，推進(jìn)智能收投終端和末端公共服務(wù)平臺建設(shè),。積極發(fā)展無人機(jī)（車）物流遞送,、城市地下物流配送等。
五,、科技創(chuàng)新富有活力,、智慧引領(lǐng)
（一）強(qiáng)化前沿關(guān)鍵科技研發(fā)。瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù),、人工智能,、智能制造、新材料,、新能源等世界科技前沿,，加強(qiáng)對可能引發(fā)交通產(chǎn)業(yè)變革的前瞻性,、顛覆性技術(shù)研究。強(qiáng)化汽車,、民用飛行器,、船舶等裝備動力傳動系統(tǒng)研發(fā)，突破高效率,、大推力/大功率發(fā)動機(jī)裝備設(shè)備關(guān)鍵技術(shù),。加強(qiáng)區(qū)域綜合交通網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)運營與服務(wù)技術(shù)、城市綜合交通協(xié)同管控技術(shù),、基于船岸協(xié)同的內(nèi)河航運安全管控與應(yīng)急搜救技術(shù)等研發(fā),。合理統(tǒng)籌安排時速600公里級高速磁懸浮系統(tǒng)、時速400公里級高速輪軌（含可變軌距）客運列車系統(tǒng),、低真空管（隧）道高速列車等技術(shù)儲備研發(fā),。
（二）大力發(fā)展智慧交通。推動大數(shù)據(jù),、互聯(lián)網(wǎng),、人工智能,、區(qū)塊鏈,、超級計算等新技術(shù)與交通行業(yè)深度融合。推進(jìn)數(shù)據(jù)資源賦能交通發(fā)展,，加速交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng),、運輸服務(wù)網(wǎng)、能源網(wǎng)與信息網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展,，構(gòu)建泛在先進(jìn)的交通信息基礎(chǔ)設(shè)施,。構(gòu)建綜合交通大數(shù)據(jù)中心體系，深化交通公共服務(wù)和電子政務(wù)發(fā)展,。推進(jìn)北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)應(yīng)用,。
（三）完善科技創(chuàng)新機(jī)制。建立以企業(yè)為主體,、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制,，鼓勵交通行業(yè)各類創(chuàng)新主體建立創(chuàng)新聯(lián)盟，建立關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)機(jī)制,。建設(shè)一批具有國際影響力的實驗室,、試驗基地、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺,，加大資源開放共享力度,，優(yōu)化科研資金投入機(jī)制。構(gòu)建適應(yīng)交通高質(zhì)量發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系,，加強(qiáng)重點領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)有效供給,。
六,、安全保障完善可靠、反應(yīng)快速
（一）提升本質(zhì)安全水平,。完善交通基礎(chǔ)設(shè)施安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,，持續(xù)加大基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)投入，提升關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力,。構(gòu)建現(xiàn)代化工程建設(shè)質(zhì)量管理體系,，推進(jìn)精品建造和精細(xì)管理。強(qiáng)化交通基礎(chǔ)設(shè)施養(yǎng)護(hù),，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施運行監(jiān)測檢測,，提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、信息化水平,，增強(qiáng)設(shè)施耐久性和可靠性,。強(qiáng)化載運工具質(zhì)量治理，保障運輸裝備安全,。
（二）完善交通安全生產(chǎn)體系,。完善依法治理體系，健全交通安全生產(chǎn)法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。完善安全責(zé)任體系,，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，明確部門監(jiān)管責(zé)任,。完善預(yù)防控制體系,，有效防控系統(tǒng)性風(fēng)險，建立交通裝備,、工程第三方認(rèn)證制度,。強(qiáng)化安全生產(chǎn)事故調(diào)查評估。完善網(wǎng)絡(luò)安全保障體系,，增強(qiáng)科技興安能力,，加強(qiáng)交通信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)。完善支撐保障體系,，加強(qiáng)安全設(shè)施建設(shè),。建立自然災(zāi)害交通防治體系，提高交通防災(zāi)抗災(zāi)能力,。加強(qiáng)交通安全綜合治理,，切實提高交通安全水平。
（三）強(qiáng)化交通應(yīng)急救援能力,。建立健全綜合交通應(yīng)急管理體制機(jī)制,、法規(guī)制度和預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援專業(yè)裝備,、設(shè)施,、隊伍建設(shè),，積極參與國際應(yīng)急救援合作。強(qiáng)化應(yīng)急救援社會協(xié)同能力,，完善征用補(bǔ)償機(jī)制,。
七、綠色發(fā)展節(jié)約集約,、低碳環(huán)保
（一）促進(jìn)資源節(jié)約集約利用,。加強(qiáng)土地、海域,、無居民海島,、岸線、空域等資源節(jié)約集約利用,，提升用地用海用島效率,。加強(qiáng)老舊設(shè)施更新利用，推廣施工材料,、廢舊材料再生和綜合利用,，推進(jìn)郵件快件包裝綠色化、減量化,，提高資源再利用和循環(huán)利用水平,，推進(jìn)交通資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（二）強(qiáng)化節(jié)能減排和污染防治,。優(yōu)化交通能源結(jié)構(gòu),，推進(jìn)新能源、清潔能源應(yīng)用,，促進(jìn)公路貨運節(jié)能減排，推動城市公共交通工具和城市物流配送車輛全部實現(xiàn)電動化,、新能源化和清潔化,。打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌油,、路,、車治理，有效防治公路運輸大氣污染,。嚴(yán)格執(zhí)行國家和地方污染物控制標(biāo)準(zhǔn)及船舶排放區(qū)要求,，推進(jìn)船舶、港口污染防治,。降低交通沿線噪聲,、振動，妥善處理好大型機(jī)場噪聲影響,。開展綠色出行行動,，倡導(dǎo)綠色低碳出行理念,。
（三）強(qiáng)化交通生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線,，嚴(yán)格落實生態(tài)保護(hù)和水土保持措施,，嚴(yán)格實施生態(tài)修復(fù)、地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾,，將生態(tài)環(huán)保理念貫穿交通基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,、建設(shè)、運營和養(yǎng)護(hù)全過程,。推進(jìn)生態(tài)選線選址,，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保設(shè)計，避讓耕地,、林地,、濕地等具有重要生態(tài)功能的國土空間。建設(shè)綠色交通廊道,。
八,、開放合作面向全球、互利共贏
（一）構(gòu)建互聯(lián)互通,、面向全球的交通網(wǎng)絡(luò),。以絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶六大國際經(jīng)濟(jì)合作走廊為主體，推進(jìn)與周邊國家鐵路,、公路,、航道、油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,。提高海運,、民航的全球連接度，建設(shè)世界一流的國際航運中心,，推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè),。拓展國際航運物流，發(fā)展鐵路國際班列,，推進(jìn)跨境道路運輸便利化,，大力發(fā)展航空物流樞紐，構(gòu)建國際寄遞物流供應(yīng)鏈體系,，打造陸海新通道,。維護(hù)國際海運重要通道安全與暢通。
（二）加大對外開放力度,。吸引外資進(jìn)入交通領(lǐng)域,，全面落實準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度。協(xié)同推進(jìn)自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國特色自由貿(mào)易港建設(shè),。鼓勵國內(nèi)交通企業(yè)積極參與“一帶一路”沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和國際運輸市場合作,，打造世界一流交通企業(yè)。
（三）深化交通國際合作,。提升國際合作深度與廣度,，形成國家、社會,、企業(yè)多層次合作渠道,。拓展國際合作平臺，積極打造交通新平臺,，吸引重要交通國際組織來華落駐,。積極推動全球交通治理體系建設(shè)與變革，促進(jìn)交通運輸政策,、規(guī)則,、制度、技術(shù),、標(biāo)準(zhǔn)“引進(jìn)來”和“走出去”,，積極參與交通國際組織事務(wù)框架下規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)制定修訂,。提升交通國際話語權(quán)和影響力,。
九、人才隊伍精良專業(yè),、創(chuàng)新奉獻(xiàn)
（一）培育高水平交通科技人才,。堅持高精尖缺導(dǎo)向，培養(yǎng)一批具有國際水平的戰(zhàn)略科技人才,、科技領(lǐng)軍人才,、青年科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，培養(yǎng)交通一線創(chuàng)新人才,，支持各領(lǐng)域各學(xué)科人才進(jìn)入交通相關(guān)產(chǎn)業(yè)行業(yè),。推進(jìn)交通高端智庫建設(shè)，完善專家工作體系,。
（二）打造素質(zhì)優(yōu)良的交通勞動者大軍。弘揚勞模精神和工匠精神,，造就一支素質(zhì)優(yōu)良的知識型,、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍,。大力培養(yǎng)支撐中國制造,、中國創(chuàng)造的交通技術(shù)技能人才隊伍，構(gòu)建適應(yīng)交通發(fā)展需要的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
（三）建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化交通干部隊伍,。落實建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍要求,，打造一支忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。注重專業(yè)能力培養(yǎng),，增強(qiáng)干部隊伍適應(yīng)現(xiàn)代綜合交通運輸發(fā)展要求的能力,。加強(qiáng)優(yōu)秀年輕干部隊伍建設(shè)，加強(qiáng)國際交通組織人才培養(yǎng),。
十,、完善治理體系，提升治理能力
（一）深化行業(yè)改革,。堅持法治引領(lǐng),，完善綜合交通法規(guī)體系，推動重點領(lǐng)域法律法規(guī)制定修訂,。不斷深化鐵路,、公路、航道,、空域管理體制改革,，建立健全適應(yīng)綜合交通一體化發(fā)展的體制機(jī)制。推動國家鐵路企業(yè)股份制改造,、郵政企業(yè)混合所有制改革,，支持民營企業(yè)健康發(fā)展。統(tǒng)籌制定交通發(fā)展戰(zhàn)略,、規(guī)劃和政策,，加快建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通體系。強(qiáng)化規(guī)劃協(xié)同,，實現(xiàn)“多規(guī)合一”,、“多規(guī)融合”。
（二）優(yōu)化營商環(huán)境,。健全市場治理規(guī)則,，深入推進(jìn)簡政放權(quán)，破除區(qū)域壁壘,，防止市場壟斷,，完善運輸價格形成機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一開放,、競爭有序的現(xiàn)代交通市場體系,。全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制,。
（三）擴(kuò)大社會參與,。健全公共決策機(jī)制,，實行依法決策、民主決策,。鼓勵交通行業(yè)組織積極參與行業(yè)治理,，引導(dǎo)社會組織依法自治、規(guī)范自律,，拓寬公眾參與交通治理渠道,。推動政府信息公開，建立健全公共監(jiān)督機(jī)制,。
（四）培育交通文明,。推進(jìn)優(yōu)秀交通文化傳承創(chuàng)新，加強(qiáng)重要交通遺跡遺存,、現(xiàn)代交通重大工程的保護(hù)利用和精神挖掘,，講好中國交通故事。弘揚以“兩路”精神,、青藏鐵路精神,、民航英雄機(jī)組等為代表的交通精神，增強(qiáng)行業(yè)凝聚力和戰(zhàn)斗力,。全方位提升交通參與者文明素養(yǎng),，引導(dǎo)文明出行，營造文明交通環(huán)境,，推動全社會交通文明程度大幅提升,。
十一、保障措施
（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用,。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的交通強(qiáng)國建設(shè)實施工作機(jī)制,，強(qiáng)化部門協(xié)同、上下聯(lián)動,、軍地互動,，整體有序推進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)工作。
（二）加強(qiáng)資金保障,。深化交通投融資改革,，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，完善政府主導(dǎo),、分級負(fù)責(zé),、多元籌資、風(fēng)險可控的資金保障和運行管理體制,。建立健全中央和地方各級財政投入保障制度,，鼓勵采用多元化市場融資方式拓寬融資渠道，積極引導(dǎo)社會資本參與交通強(qiáng)國建設(shè),，強(qiáng)化風(fēng)險防控機(jī)制建設(shè),。
（三）加強(qiáng)實施管理。各地區(qū)各部門要提高對交通強(qiáng)國建設(shè)重大意義的認(rèn)識,，科學(xué)制定配套政策和配置公共資源,，促進(jìn)自然資源、環(huán)保,、財稅,、金融、投資,、產(chǎn)業(yè),、貿(mào)易等政策與交通強(qiáng)國建設(shè)相關(guān)政策協(xié)同，部署若干重大工程,、重大項目,，合理規(guī)劃交通強(qiáng)國建設(shè)進(jìn)程。鼓勵有條件的地方和企業(yè)在交通強(qiáng)國建設(shè)中先行先試,。交通運輸部要會同有關(guān)部門加強(qiáng)跟蹤分析和督促指導(dǎo),，建立交通強(qiáng)國評價指標(biāo)體系，重大事項及時向黨中央,、國務(wù)院報告,。
原文鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/2019-09/19/content_5431432.htm
信息來源：中國政府網(wǎng)
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