今年以來，中央多次提及構(gòu)建“以國內(nèi)大循環(huán)為主體,、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”,。我國形成“雙循環(huán)”的新發(fā)展格局，將帶來經(jīng)濟社會空間格局深刻變化,，交通運輸作為區(qū)域間的連接紐帶和區(qū)域發(fā)展的基礎(chǔ)條件,，將極大影響我國區(qū)域循環(huán)體系轉(zhuǎn)換，對新發(fā)展格局形成發(fā)揮十分重要的作用,。
一是國際循環(huán)實現(xiàn)自主可控,，完善全球戰(zhàn)略性通道和支點布局是基礎(chǔ)保障。2008年全球金融危機以來,，全球化逐步由擴張階段進入收縮階段,，新冠肺炎疫情造成全球環(huán)境更大的不確定性，全球市場萎縮,、供應(yīng)鏈斷裂,、經(jīng)濟問題政治化使傳統(tǒng)國際循環(huán)模式遇到更加嚴峻的挑戰(zhàn)。在復(fù)雜多變的國際環(huán)境下,，我國作為“世界工廠＋世界市場”,，實現(xiàn)更高水平的對外開放，做到貨物“出得去”“進得來”,，構(gòu)建安全可靠,、能力充分的國際物流供應(yīng)鏈是基礎(chǔ)。
二是對外循環(huán)東部仍為核心,，西部和東北地區(qū)中轉(zhuǎn)樞紐地位不斷凸顯,。我國高新技術(shù)企業(yè),、高校大多集中于東部地區(qū)，東部仍是新一代信息技術(shù),、高端裝備制造,、新材料研發(fā)等科技創(chuàng)新的高地，東部還擁有京津冀,、長三角,、粵港澳大灣區(qū)、山東半島等世界一流的城市群,、港口群,、機場群。無論從提升國際產(chǎn)業(yè)鏈地位還是保障國際供應(yīng)鏈安全來看,，推動更高質(zhì)量對外開放,、建立高水平外循環(huán)體系的任務(wù)主要還是在東部。從地理區(qū)位看,，對外供應(yīng)鏈體系除東向太平洋方向外,，西向中亞、西亞,、歐洲方向，南向東南亞,、南亞,、印度洋方向，北向東北亞,、俄羅斯方向,，西北、西南和東北地區(qū)都處于銜接,、中轉(zhuǎn)位置,，應(yīng)當(dāng)聚焦“六廊六路多國多港”，注重與周邊國家交通設(shè)施互聯(lián)互通,，加強西安,、烏魯木齊、昆明,、南寧,、喀什、哈爾濱等西部和東北地區(qū)國際樞紐建設(shè),，提升中歐班列服務(wù)水平,，著重提升新疆、云南,、廣西等陸上口岸通過能力和效率,，避免成為外循環(huán)體系的“梗阻”。
三是區(qū)域間循環(huán)“量降質(zhì)升”，跨區(qū)域運輸模式面臨重塑,。從目前我國產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)來看,，中西部和東北地區(qū)提供大量能源、原材料和勞動力資源要素,，東部地區(qū)更多是工業(yè)產(chǎn)品輸出,，跨區(qū)域、大宗物資的流通循環(huán)是我國循環(huán)體系的顯著特征,。未來伴隨供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入實施和全國統(tǒng)一大市場的構(gòu)建,，我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨全面轉(zhuǎn)型升級的需求，高能耗,、高污染,、低效率的重工業(yè)產(chǎn)業(yè)將進一步壓減，“能源交換商品”的跨區(qū)域運輸模式面臨重塑,，對于區(qū)域通道運能的要求不再是重點,，取而代之的是對運輸質(zhì)量和效率的更高需求，應(yīng)更加注重運輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，優(yōu)化中西部與東部之間的運輸通道方式結(jié)構(gòu)配置,，加強區(qū)域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)與國家大通道的銜接，拓展民航,、高鐵以及新一代軌道交通等高等級快速網(wǎng)絡(luò),，提升物流時效性和專業(yè)化水平，以適應(yīng)要素流通需求的變化,。
四是區(qū)域內(nèi)循環(huán)以城市群為核心,、輻射周邊中小城鎮(zhèn)，著力強化西部和東北地區(qū)城市群交通輻射能力,。從多年實踐來看,，以大城市、城市群為核心,、帶動區(qū)域發(fā)展的模式更加符合我國發(fā)展實際,。目前，我國城市群布局集中于中東部地區(qū),，而在投資邊際效益方面,，中東部提升空間顯然低于西部，且受生態(tài),、土地等要素制約更多,。拉動區(qū)域內(nèi)循環(huán)應(yīng)重點著眼于西部和東北地區(qū)，在支持京津冀,、大灣區(qū),、長三角等成為世界級增長極基礎(chǔ)上,，著力培育成渝、喀什,、沈大,、北部灣等城市群，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局,，降低要素循環(huán)體系的摩擦和阻力,。交通運輸歷來作為區(qū)域開發(fā)的“先行官”，應(yīng)先一步布局謀劃西部和東北地區(qū)城市群綜合交通運輸體系建設(shè),，在中長期交通戰(zhàn)略規(guī)劃中,，突出城市樞紐的錨固作用，助力西安,、烏魯木齊,、長春、沈陽,、昆明等成為新增長極,，發(fā)揮高鐵站、機場等大型交通樞紐的輻射作用,，完善以軌道交通為主體,、城際交通與城市交通高效連通的多層次出行體系，保障區(qū)域內(nèi)客流,、貨流高效流動,。
五是區(qū)域內(nèi)循環(huán)以新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合為主要拓展方向，加快推動城鄉(xiāng)交通運輸一體化,。目前我國城鎮(zhèn)化率剛過60%，廣大農(nóng)村地區(qū)成為內(nèi)循環(huán)體系主要拓展空間,。一方面,，占總?cè)丝?0%至15%的農(nóng)村地區(qū)向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變，承載部分城市功能,，改善城市資源緊張局面,，增強城市發(fā)展動能；另一方面,，占總?cè)丝?5%至30%的農(nóng)村地區(qū)按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要求,，推進農(nóng)民消費升級和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。應(yīng)暢通城鄉(xiāng)流通體系,，加速推進農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)保障,，持續(xù)推進“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提升城鄉(xiāng)客運基本公共服務(wù)水平,，構(gòu)建便捷高效的“工業(yè)品下鄉(xiāng)”和“農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向交通網(wǎng)絡(luò),，加強交通與鄉(xiāng)村旅游,、餐飲、體驗服務(wù)等業(yè)態(tài)融合,，增強專業(yè)化物流對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的支撐保障能力,，推動城鄉(xiāng)之間形成更加良性的協(xié)調(diào)互動、雙向互濟新格局,。
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