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交通強(qiáng)國2.jpg

交通運(yùn)輸是興國之器、強(qiáng)國之基,。國家要強(qiáng)盛,，交通須先行?！督煌◤?qiáng)國建設(shè)綱要》（簡稱《建設(shè)綱要》），描繪了新時(shí)代交通運(yùn)輸事業(yè)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖,，指明了新時(shí)期交通運(yùn)輸發(fā)展的努力方向,，形成了新形勢下交通運(yùn)輸努力前行的行動(dòng)綱領(lǐng)。站在新起點(diǎn),，瞄準(zhǔn)交通強(qiáng)國新目標(biāo),，要以深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)好《建設(shè)綱要》為切入點(diǎn)，凝心聚力,，攻堅(jiān)克難,，奮力開啟從交通大國向交通強(qiáng)國邁進(jìn)的新征程。

　　一,、提高認(rèn)識,、找準(zhǔn)方向，準(zhǔn)確把握交通強(qiáng)國戰(zhàn)略安全發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，“要強(qiáng)化安全生產(chǎn)第一意識”“大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略”“絕不要帶血的GDP”,。堅(jiān)持安全發(fā)展，是交通強(qiáng)國建設(shè)的本質(zhì)要求,、應(yīng)有之義,、精要所在?！督ㄔO(shè)綱要》全文貫穿了安全發(fā)展的理念,，特別是提出了構(gòu)建安全、便捷,、高效,、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系,，把安全擺在現(xiàn)代交通運(yùn)輸發(fā)展的首要位置,，凸顯了安全發(fā)展對交通強(qiáng)國建設(shè)的重要支撐和保障作用。

　　經(jīng)過70年的改革發(fā)展,，特別是黨的十八大以來,，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)體制機(jī)制不斷完善,，法規(guī)制度逐步健全,，人員素質(zhì)顯著提升，裝備設(shè)施安全性能明顯改善,，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)取得了長足發(fā)展,。但距離交通強(qiáng)國提出的“人民滿意,、保障有力、世界前列”的目標(biāo)仍有較大差距,，特別是安全基礎(chǔ)薄弱,、安全責(zé)任不嚴(yán)不實(shí)、安全改革創(chuàng)新不足,、新業(yè)態(tài)安全監(jiān)管不適應(yīng)等問題仍較為突出,，安全生產(chǎn)依然任重道遠(yuǎn)。

　　結(jié)合《建設(shè)綱要》提出的兩個(gè)階段發(fā)展步驟安排,，交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域要立足當(dāng)前,、面向未來，科學(xué)謀劃未來交通運(yùn)輸安全發(fā)展目標(biāo)任務(wù),。2020年,，要完成全面建成小康社會(huì)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)建設(shè)和“十三五”交通運(yùn)輸安全發(fā)展綱要的各項(xiàng)任務(wù)，以防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)為主題,，以深化和提升安全生產(chǎn)體系為主線,，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)基本功,。到2035年,，要實(shí)現(xiàn)重特大事故有效遏制、事故總量顯著降低,，推動(dòng)道路運(yùn)輸由當(dāng)前事故高位波動(dòng)期過渡為持續(xù)下降期,、水上交通由持續(xù)下降期過渡為穩(wěn)定可控期，與國際先進(jìn)交通運(yùn)輸安全水平的差距大幅縮?。坏?050年,，要全面提升安全風(fēng)險(xiǎn),、隱患、癥候治理能力,，推動(dòng)道路運(yùn)輸安全由持續(xù)下降期達(dá)到穩(wěn)定可控期,，水路安全水平持續(xù)保持穩(wěn)定可控并進(jìn)入國際領(lǐng)先行列，全面支撐交通強(qiáng)國建設(shè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn),。

　　二,、創(chuàng)新舉措、突出重點(diǎn),，統(tǒng)籌謀劃交通強(qiáng)國安全發(fā)展的戰(zhàn)略思路與對策

　　《建設(shè)綱要》以安全保障完善可靠,、反應(yīng)快速為核心，從提升本質(zhì)安全水平,、完善交通安全生產(chǎn)體系,、強(qiáng)化交通應(yīng)急救援能力三個(gè)維度,，提出了安全發(fā)展的主要任務(wù)與基本策略。在《建設(shè)綱要》的指導(dǎo)下,，要遠(yuǎn)近結(jié)合,，疏堵并舉，科學(xué)謀劃交通強(qiáng)國建設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略思路與對策,，全面貫徹落實(shí)交通強(qiáng)國安全發(fā)展各項(xiàng)任務(wù),。

　　持續(xù)保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，為交通強(qiáng)國建設(shè)營造安全穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境,。一是強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)防控,。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系建設(shè)，建立交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制,、決策風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,、風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任機(jī)制,，推動(dòng)行業(yè)7個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域的24個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控措施落地見效,。二是深化隱患排查治理。持續(xù)開展隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng),，發(fā)揚(yáng)斗爭精神,，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)、猛藥去疴,，強(qiáng)力治理影響行業(yè)安全可持續(xù)發(fā)展的頑癥痼疾,。三是嚴(yán)格查處非法違規(guī)行為。深入推進(jìn)綜合執(zhí)法改革,，加快完善跨部門,、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)域應(yīng)用非現(xiàn)場監(jiān)管和科技執(zhí)法手段,，強(qiáng)化安全生產(chǎn)信用管理,，對失信企業(yè)采取公開曝光、聯(lián)合懲戒等綜合治理措施,。

　　著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)基本功建設(shè),，夯實(shí)筑牢交通強(qiáng)國安全發(fā)展根基。一是扎實(shí)推進(jìn)安全基礎(chǔ)研究工作,。組織開展安全生產(chǎn)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng),，加強(qiáng)基礎(chǔ)理論研究、重大政策儲(chǔ)備,、前沿技術(shù)攻關(guān),，強(qiáng)化安全理論與技術(shù)支撐。二是持續(xù)改善安全基礎(chǔ)條件。完善安全生產(chǎn)投入保障機(jī)制,，提升基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力,，優(yōu)化運(yùn)輸裝備安全性能，改善生產(chǎn)作業(yè)安全環(huán)境,，不斷提升本質(zhì)安全水平,。三是大力提升人員安全素質(zhì)。建立健全安全生產(chǎn)線上線下教育培訓(xùn)基地與平臺,，完善安全生產(chǎn)相關(guān)職業(yè)資格制度,，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍專業(yè)化知識培訓(xùn)，嚴(yán)格企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和專兼職安全管理隊(duì)伍培訓(xùn)考核,，強(qiáng)化一線從業(yè)人員關(guān)鍵安全技能教育,，全面增強(qiáng)行業(yè)人才隊(duì)伍安全素質(zhì)。四是積極培育安全文化,。深入開展企業(yè)安全誠信建設(shè),，大力推動(dòng)安全生產(chǎn)職業(yè)道德建設(shè)，廣泛組織社會(huì)各方參與的安全文化創(chuàng)建活動(dòng),，著力提升安全生產(chǎn)輿論引導(dǎo)能力,，積極營造“人人懂安全、人人要安全”的良好安全文化氛圍,。

　　加大安全改革創(chuàng)新力度,，為交通強(qiáng)國安全發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)力。一是加大體制機(jī)制改革創(chuàng)新力度,。理順綜合安全監(jiān)管與行業(yè)安全監(jiān)管的關(guān)系,，推動(dòng)安全監(jiān)管職能整合，深化綜合交通執(zhí)法改革,，健全農(nóng)村交通安全管理體制,，完善內(nèi)河應(yīng)急救助機(jī)制，加快推進(jìn)安全生產(chǎn)治理體系與治理能力現(xiàn)代化,。二是加大法規(guī)制度體系創(chuàng)新力度,。加快現(xiàn)有法規(guī)制度立改廢，推動(dòng)急需立法項(xiàng)目進(jìn)程,，做好新業(yè)態(tài)、新情況,、新變化的法規(guī)制度設(shè)計(jì),，細(xì)化明確安全法規(guī)配套實(shí)施細(xì)則，依靠法治思維和法治方式,，增強(qiáng)安全監(jiān)管執(zhí)法效能,。三是加大科技興安創(chuàng)新力度。強(qiáng)化行業(yè)安全生產(chǎn)前沿關(guān)鍵科技研發(fā)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng),、區(qū)塊鏈,、人工智能、云計(jì)算,、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技與安全監(jiān)管工作深度融合,，鼓勵(lì)行業(yè)內(nèi)外科研力量以及社會(huì)資源積極參與安全科技創(chuàng)新工作，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新對安全發(fā)展的引領(lǐng),、支撐和保障作用,。

　　深化安全體系建設(shè)，構(gòu)建交通強(qiáng)國安全保障長效機(jī)制,。一是深入總結(jié)安全體系建設(shè)經(jīng)驗(yàn),。充分梳理五年來交通運(yùn)輸安全體系建設(shè)開展情況，深入總結(jié)經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn),，將好的做法,、有益經(jīng)驗(yàn)制度化，并積極在全國范圍內(nèi)推廣實(shí)施,。二是加強(qiáng)安全體系建設(shè)頂層設(shè)計(jì),。研究制定安全體系建設(shè)實(shí)施意見，提出深化和提升安全體系建設(shè)工作思路,、重點(diǎn)任務(wù),、實(shí)現(xiàn)方法路徑等，分門別類加快深化和提升交通運(yùn)輸安全體系,。三是全力做好安全體系建設(shè)試點(diǎn)工作,。根據(jù)交通強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)有關(guān)總體工作部署，結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際,，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)科學(xué)制定方案,，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化評估督導(dǎo),，及時(shí)總結(jié)推廣,，確保試點(diǎn)工作取得預(yù)期成效。

　　展望新征程,，肩負(fù)新使命,。部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司將深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于交通運(yùn)輸和安全生產(chǎn)的重要論述，全面貫徹落實(shí)好部黨組決策部署,，繼續(xù)發(fā)揮好安全生產(chǎn)綜合協(xié)調(diào),、統(tǒng)籌謀劃、參謀助手作用,，為交通強(qiáng)國建設(shè)提供安全可靠的保障,。

作者：交通運(yùn)輸部安全與質(zhì)量監(jiān)督管理司司長彭思義

原文鏈接：http://www.mot.gov.cn/jiaotongyaowen/201912/t20191206_3305710.html

信息來源：交通運(yùn)輸部官網(wǎng)