當(dāng)前，城市軌道交通已成為大城市人民群眾日常出行的重要方式，在引領(lǐng)和支撐城市發(fā)展,、滿足人民群眾出行,、緩解交通擁堵、減少環(huán)境污染等方面發(fā)揮著越來越重要的作用,。截至2018年底，我國開通運(yùn)營城市軌道交通的城市達(dá)35個(gè)，開通運(yùn)營線路185條,，運(yùn)營里程5761.4公里，位居世界第一。預(yù)計(jì)到2020年運(yùn)營總里程預(yù)計(jì)達(dá)到6000公里,?？梢哉f，城市軌道交通作為城市公共交通系統(tǒng)骨干,，其安全運(yùn)行對(duì)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,、維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定具有重要意義。近期國務(wù)院辦公廳出臺(tái)的《關(guān)于保障城市軌道交通安全運(yùn)行的意見》就切實(shí)保障城市軌道交通安全運(yùn)行提出具體要求,，特別強(qiáng)調(diào)要建立城市軌道交通運(yùn)營安全第三方檢測(cè)評(píng)估制度,。
交通運(yùn)輸部城市軌道交通運(yùn)營管理專家?guī)鞂＜遥本┑罔F運(yùn)營有限公司原副總工程師張良認(rèn)為,，這是國家和行業(yè)把控城市軌道交通安全運(yùn)營所采取的積極有效的保障措施,，由獨(dú)立的第三方檢測(cè)評(píng)估，并出具具有法律效力的第三方檢測(cè)報(bào)告,，不僅是把控工程質(zhì)量和運(yùn)營安全的重要手段,，也是推動(dòng)交通強(qiáng)國建設(shè)，促進(jìn)城市軌道高質(zhì)量發(fā)展的歷史必然選擇,。
客觀公正是最大優(yōu)勢(shì),，也是有效的監(jiān)督和掌控。
城市軌道交通涉及到的專業(yè)眾多且復(fù)雜,，自動(dòng)化程度較高,，而大客流高強(qiáng)度常態(tài)化運(yùn)營的特點(diǎn)就決定了其對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行的可靠性和穩(wěn)定性要求極高，而城市軌道交通處于多頭管理的現(xiàn)狀,，使得各個(gè)參與方對(duì)其安全質(zhì)量運(yùn)營的把控很難全面而客觀,。
張良說，由于地方住建委負(fù)責(zé)城市建設(shè)管理,，缺乏更有效軌道交通機(jī)電系統(tǒng)的監(jiān)管和驗(yàn)收手段,，目前機(jī)電設(shè)備的驗(yàn)收一般采取會(huì)議形式進(jìn)行，缺乏獨(dú)立第三方的檢測(cè)環(huán)節(jié),，沒有數(shù)據(jù)證明,。而在建設(shè)運(yùn)營交接中，對(duì)于工程質(zhì)量問題建設(shè),、運(yùn)營雙方經(jīng)常各執(zhí)一詞,，由于涉及建委和交通委，協(xié)調(diào)難度大,。常常把問題留給運(yùn)營部門,，也留下工程缺陷和安全隱患。在工程投入運(yùn)營后,，設(shè)備處于運(yùn)營維護(hù)階段,，交通部門定期對(duì)線網(wǎng)的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，目前，也是僅限于專家查閱資料,、訪談等形式,，缺乏機(jī)電設(shè)備狀態(tài)的客觀數(shù)據(jù)，使評(píng)估結(jié)果大打折扣,，無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除隱患,。
說起地鐵的安全運(yùn)營檢測(cè)，張良極力推薦目前剛剛起步,，并被國家認(rèn)可的第三方檢測(cè)方式,。他認(rèn)為，第三方檢測(cè)單位是獨(dú)立于建設(shè)方,、施工方甚至運(yùn)營方的,，擁有國家相關(guān)部門授權(quán)的計(jì)量認(rèn)證資質(zhì)，擁有專業(yè)檢測(cè)儀器設(shè)備和人員的機(jī)構(gòu),，所出具的報(bào)告具有法律效力,具有科學(xué),、公正、客觀的特點(diǎn),，可以通過對(duì)各大系統(tǒng)進(jìn)行專業(yè)科學(xué)的檢測(cè),，為工程質(zhì)量的驗(yàn)收提供數(shù)據(jù)支撐，可以為確保有效地監(jiān)督和把控城市軌道交通的工程質(zhì)量和運(yùn)營安全提供有效的技術(shù)支撐,。
專業(yè)權(quán)威是最大亮點(diǎn),，也是最有力的抓手和保障。
城市軌道交通是技術(shù)密集,、勞動(dòng)密集的復(fù)雜系統(tǒng)工程,，包含車輛、通信,、信號(hào),、供電、軌道,、通風(fēng)空調(diào),、火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控,、電扶梯等多個(gè)子系統(tǒng),，涵蓋規(guī)劃、建設(shè),、運(yùn)營等各個(gè)環(huán)節(jié)，尤其機(jī)電設(shè)備的良好性能和穩(wěn)定運(yùn)行不僅可以有效減少設(shè)備故障,，還能減少運(yùn)營突發(fā)事件及運(yùn)營事故,，提高運(yùn)營安全和服務(wù)質(zhì)量水平，這是最不能忽視的一個(gè)重要因素。
目前,，城市軌道交通工程的驗(yàn)收工作一般是由各專家組成驗(yàn)收小組,，通過現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)系統(tǒng)功能、查看相關(guān)交工文件資料等方式進(jìn)行,。這種考核方式對(duì)各系統(tǒng)狀態(tài)好壞的評(píng)判主要依賴專家的經(jīng)驗(yàn),，，對(duì)于某些需要通過量化的性能指標(biāo)來反應(yīng)狀態(tài)和質(zhì)量的系統(tǒng)（如通信傳輸系統(tǒng)等）,，無法科學(xué)準(zhǔn)確的判斷其狀態(tài)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求,。
張良介紹，像交科院檢測(cè)技術(shù)（北京）有限公司這樣的第三方檢測(cè)評(píng)估機(jī)構(gòu),，具有相關(guān)部門授權(quán)的計(jì)量認(rèn)證資質(zhì),，不僅獲得國家級(jí)城市軌道交通機(jī)電系統(tǒng)CMA檢測(cè)資質(zhì)，還擁有專業(yè)檢測(cè)儀器設(shè)備和專業(yè)人員隊(duì)伍,，其所出具的檢測(cè)評(píng)估報(bào)告不僅具有法律效力,，還最具有專業(yè)性和權(quán)威性，對(duì)城市軌道交通安全運(yùn)營質(zhì)量檢測(cè)也是最準(zhǔn)確科學(xué)的,。
上海工程技術(shù)大學(xué)軌道研究院副院長馬子彥認(rèn)為,，第三方專業(yè)檢測(cè)單位只有通過科學(xué)檢測(cè)，才能給出設(shè)備真實(shí)狀態(tài)數(shù)據(jù),，才能提高評(píng)估的準(zhǔn)確性和科學(xué)性,。就像如今的中西醫(yī)結(jié)合診斷一樣，從中醫(yī)的“望聞切問”到西醫(yī)的儀器檢查,，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)病情的把控做到更加全面精準(zhǔn),，而城市軌道交通的檢測(cè)評(píng)估也應(yīng)該這樣，通過專業(yè)設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)檢查,，依托儀器給出科學(xué)數(shù)據(jù),，給予準(zhǔn)確診斷，才能有的放矢地進(jìn)行整改和完善,，這是確保城市軌道交通運(yùn)營的質(zhì)量安全最重要的依據(jù),。
建設(shè)驗(yàn)收和運(yùn)營維護(hù)最關(guān)鍵，也是最不可忽視的檢測(cè)評(píng)估環(huán)節(jié)
北京地鐵運(yùn)營有限公司原設(shè)備部部長劉艷榮介紹,，當(dāng)前,，80%以上城市軌道的交通事故中都是由設(shè)備故障直接或間接導(dǎo)致的。而設(shè)備系統(tǒng)的性能和運(yùn)行的良好狀態(tài)是減少事故,，保證運(yùn)營安全和服務(wù)質(zhì)量的有效保障,。而保證機(jī)電設(shè)備性能和狀態(tài)是否完好，必須把控好兩個(gè)重要環(huán)節(jié),，分別在工程建設(shè)驗(yàn)收和運(yùn)營維護(hù)階段,。
劉艷榮說,，當(dāng)前，城市軌道交通土建,、軌道等專業(yè)的第三方檢測(cè)已經(jīng)較為成熟,。對(duì)于性能狀態(tài)變化較為頻繁的機(jī)電系統(tǒng)，由于檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)體系的不完善,，其第三方檢測(cè)業(yè)務(wù)尚在初級(jí)階段,，因此機(jī)電檢測(cè)，可以借鑒高速公路交工驗(yàn)收,，必須由第三方提供檢測(cè)數(shù)據(jù),，作為驗(yàn)收的依據(jù)。
她提出兩個(gè)建議,，一是要在運(yùn)營源頭上提供保障,。在城市交通工程交工后、試運(yùn)營評(píng)審前,，由交通行政主管部門組織具有資質(zhì)（CMA）的第三方對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行檢測(cè),，提供客觀數(shù)據(jù)，檢驗(yàn)設(shè)計(jì)施工質(zhì)量,，比對(duì)運(yùn)營評(píng)審要求,，為專家評(píng)審驗(yàn)收工程建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)；二是在運(yùn)營期間,，要定期（或不定期）,，由負(fù)責(zé)運(yùn)營監(jiān)管的交通行政主管部門組織具有資質(zhì)（CMA）的第三方對(duì)機(jī)電設(shè)備進(jìn)行檢測(cè)（體檢），掌握機(jī)電設(shè)備運(yùn)行參數(shù),，以及時(shí)了解運(yùn)行狀態(tài),、監(jiān)督運(yùn)營單位維管，有效減少故障,，降低運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn),。
（稿件來源：中國交通報(bào) 2019年7月26日第4版 記者 范永偉 王博宇）
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