當(dāng)前,，城市軌道交通已成為大城市人民群眾日常出行的重要方式，在引領(lǐng)和支撐城市發(fā)展,、滿足人民群眾出行,、緩解交通擁堵、減少環(huán)境污染等方面發(fā)揮著越來越重要的作用,。截至2018年底,，我國開通運營城市軌道交通的城市達(dá)35個，開通運營線路185條,，運營里程5761.4公里,，位居世界第一。預(yù)計到2020年運營總里程預(yù)計達(dá)到6000公里,?？梢哉f，城市軌道交通作為城市公共交通系統(tǒng)骨干,，其安全運行對保障人民群眾生命財產(chǎn)安全,、維護社會安全穩(wěn)定具有重要意義。近期國務(wù)院辦公廳出臺的《關(guān)于保障城市軌道交通安全運行的意見》就切實保障城市軌道交通安全運行提出具體要求，特別強調(diào)要建立城市軌道交通運營安全第三方檢測評估制度,。
交通運輸部城市軌道交通運營管理專家?guī)鞂＜?，北京地鐵運營有限公司原副總工程師張良認(rèn)為，這是國家和行業(yè)把控城市軌道交通安全運營所采取的積極有效的保障措施,，由獨立的第三方檢測評估,，并出具具有法律效力的第三方檢測報告，不僅是把控工程質(zhì)量和運營安全的重要手段,，也是推動交通強國建設(shè),，促進城市軌道高質(zhì)量發(fā)展的歷史必然選擇。
客觀公正是最大優(yōu)勢,，也是有效的監(jiān)督和掌控,。
城市軌道交通涉及到的專業(yè)眾多且復(fù)雜，自動化程度較高,，而大客流高強度常態(tài)化運營的特點就決定了其對系統(tǒng)運行的可靠性和穩(wěn)定性要求極高,，而城市軌道交通處于多頭管理的現(xiàn)狀，使得各個參與方對其安全質(zhì)量運營的把控很難全面而客觀,。
張良說,，由于地方住建委負(fù)責(zé)城市建設(shè)管理，缺乏更有效軌道交通機電系統(tǒng)的監(jiān)管和驗收手段,，目前機電設(shè)備的驗收一般采取會議形式進行,，缺乏獨立第三方的檢測環(huán)節(jié)，沒有數(shù)據(jù)證明,。而在建設(shè)運營交接中,，對于工程質(zhì)量問題建設(shè)、運營雙方經(jīng)常各執(zhí)一詞,，由于涉及建委和交通委,，協(xié)調(diào)難度大。常常把問題留給運營部門,，也留下工程缺陷和安全隱患,。在工程投入運營后，設(shè)備處于運營維護階段,，交通部門定期對線網(wǎng)的安全風(fēng)險評估,，目前，也是僅限于專家查閱資料,、訪談等形式,，缺乏機電設(shè)備狀態(tài)的客觀數(shù)據(jù)，使評估結(jié)果大打折扣,，無法及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患,。
說起地鐵的安全運營檢測,，張良極力推薦目前剛剛起步，并被國家認(rèn)可的第三方檢測方式,。他認(rèn)為,，第三方檢測單位是獨立于建設(shè)方、施工方甚至運營方的,，擁有國家相關(guān)部門授權(quán)的計量認(rèn)證資質(zhì),，擁有專業(yè)檢測儀器設(shè)備和人員的機構(gòu)，所出具的報告具有法律效力,具有科學(xué),、公正,、客觀的特點，可以通過對各大系統(tǒng)進行專業(yè)科學(xué)的檢測,，為工程質(zhì)量的驗收提供數(shù)據(jù)支撐,，可以為確保有效地監(jiān)督和把控城市軌道交通的工程質(zhì)量和運營安全提供有效的技術(shù)支撐。
專業(yè)權(quán)威是最大亮點,，也是最有力的抓手和保障,。
城市軌道交通是技術(shù)密集、勞動密集的復(fù)雜系統(tǒng)工程,，包含車輛、通信,、信號,、供電、軌道,、通風(fēng)空調(diào),、火災(zāi)自動報警、環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控,、電扶梯等多個子系統(tǒng),，涵蓋規(guī)劃、建設(shè),、運營等各個環(huán)節(jié),，尤其機電設(shè)備的良好性能和穩(wěn)定運行不僅可以有效減少設(shè)備故障，還能減少運營突發(fā)事件及運營事故,，提高運營安全和服務(wù)質(zhì)量水平,，這是最不能忽視的一個重要因素。
目前,，城市軌道交通工程的驗收工作一般是由各專家組成驗收小組,，通過現(xiàn)場試驗系統(tǒng)功能、查看相關(guān)交工文件資料等方式進行,。這種考核方式對各系統(tǒng)狀態(tài)好壞的評判主要依賴專家的經(jīng)驗,，，對于某些需要通過量化的性能指標(biāo)來反應(yīng)狀態(tài)和質(zhì)量的系統(tǒng)（如通信傳輸系統(tǒng)等），無法科學(xué)準(zhǔn)確的判斷其狀態(tài)是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計要求,。
張良介紹,，像交科院檢測技術(shù)（北京）有限公司這樣的第三方檢測評估機構(gòu)，具有相關(guān)部門授權(quán)的計量認(rèn)證資質(zhì),，不僅獲得國家級城市軌道交通機電系統(tǒng)CMA檢測資質(zhì),，還擁有專業(yè)檢測儀器設(shè)備和專業(yè)人員隊伍，其所出具的檢測評估報告不僅具有法律效力,，還最具有專業(yè)性和權(quán)威性,，對城市軌道交通安全運營質(zhì)量檢測也是最準(zhǔn)確科學(xué)的。
上海工程技術(shù)大學(xué)軌道研究院副院長馬子彥認(rèn)為,，第三方專業(yè)檢測單位只有通過科學(xué)檢測,，才能給出設(shè)備真實狀態(tài)數(shù)據(jù)，才能提高評估的準(zhǔn)確性和科學(xué)性,。就像如今的中西醫(yī)結(jié)合診斷一樣,，從中醫(yī)的“望聞切問”到西醫(yī)的儀器檢查，進而實現(xiàn)對病情的把控做到更加全面精準(zhǔn),，而城市軌道交通的檢測評估也應(yīng)該這樣,，通過專業(yè)設(shè)備進行檢測檢查，依托儀器給出科學(xué)數(shù)據(jù),，給予準(zhǔn)確診斷,，才能有的放矢地進行整改和完善，這是確保城市軌道交通運營的質(zhì)量安全最重要的依據(jù),。
建設(shè)驗收和運營維護最關(guān)鍵,，也是最不可忽視的檢測評估環(huán)節(jié)
北京地鐵運營有限公司原設(shè)備部部長劉艷榮介紹，當(dāng)前,，80%以上城市軌道的交通事故中都是由設(shè)備故障直接或間接導(dǎo)致的,。而設(shè)備系統(tǒng)的性能和運行的良好狀態(tài)是減少事故，保證運營安全和服務(wù)質(zhì)量的有效保障,。而保證機電設(shè)備性能和狀態(tài)是否完好,，必須把控好兩個重要環(huán)節(jié)，分別在工程建設(shè)驗收和運營維護階段,。
劉艷榮說,，當(dāng)前，城市軌道交通土建,、軌道等專業(yè)的第三方檢測已經(jīng)較為成熟,。對于性能狀態(tài)變化較為頻繁的機電系統(tǒng)，由于檢測標(biāo)準(zhǔn)體系的不完善,，其第三方檢測業(yè)務(wù)尚在初級階段,，因此機電檢測,，可以借鑒高速公路交工驗收，必須由第三方提供檢測數(shù)據(jù),，作為驗收的依據(jù),。
她提出兩個建議，一是要在運營源頭上提供保障,。在城市交通工程交工后,、試運營評審前，由交通行政主管部門組織具有資質(zhì)（CMA）的第三方對機電設(shè)備進行檢測,，提供客觀數(shù)據(jù),，檢驗設(shè)計施工質(zhì)量，比對運營評審要求,，為專家評審驗收工程建設(shè)提供科學(xué)依據(jù),；二是在運營期間，要定期（或不定期）,，由負(fù)責(zé)運營監(jiān)管的交通行政主管部門組織具有資質(zhì)（CMA）的第三方對機電設(shè)備進行檢測（體檢）,，掌握機電設(shè)備運行參數(shù)，以及時了解運行狀態(tài),、監(jiān)督運營單位維管,，有效減少故障，降低運營風(fēng)險,。
（稿件來源：中國交通報 2019年7月26日第4版 記者 范永偉 王博宇）
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